2019年，全市人力资源社会保障工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，将惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，深入实施“人社服务为人民”六大行动，努力推动全市人社事业高质量发展走在前列。
一、实施就业创业富民行动
1、深入实施就业优先战略。紧紧围绕高质量发展走在前列的定位，力争全市就业创业核心指标“不减力”。落实《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，确保困难企业社保费返还、放宽技术技能提升补贴申领条件等政策落到实处，全力稳定和扩大就业。开展就业创业政策解读发布会，提高群众对新政策的知晓度，确保就业创业扶持政策落地见效。深入开展就业质量监测试点，跟踪就业形势变化，加大企业富余员工调控力度，加强就业失业监控预警，牢牢守住不发生规模性失业风险底线。
2、突出重点群体就业帮扶。把高校毕业生就业摆在就业工作首位，紧扣产业发展需求，深入实施“人才引培、就业启航、就业见习、就业促进、创业引领”等计划，继续办好高校毕业生就业服务月品牌活动，引导和扶持高校毕业生多渠道就业，开发300个就业见习岗位，确保句容籍高校毕业生年末就业率达95％以上。深入开展全市联动“春风行动”、就业援助月、“就业创业服务乡村行”、定向劳务对接等系列活动，搭建用工服务平台，帮助外来和本地农民工实现就业，确保城乡零就业家庭动态清零。大力推进精准就业扶贫，探索公益性岗位、扶贫车间、爱心企业等社会化扶贫新路子，大力发展家庭服务业，促进扶贫对象就业增收、创业致富。
3、打造“创动容城”富民品牌。深入实施人才领创计划，用足用好初始创业补贴、创业培训补贴和场地租金补贴等优惠政策，优化申办程序，重点扶持“大学生、高技能人才、专技人才、留学回国人员”四类人才创业，统筹推进失业人员、返乡民工、退伍军人等自主创业。充分发挥各类创业载体的孵化引领作用，积极探索“1＋X”创业培训模式，为创业者提供“保姆式”服务，提高创业成功率。继续开展省级创业示范镇、社区创建活动，引导培育创业载体梯队成长，充分发挥创业载体示范引领作用，打造政府指导、社会协同、创业者参与的鼓励支持创业大平台。开展创业大赛、创业项目评选等活动，弘扬创业文化，营造创业氛围。
二、实施社会保障安民行动
4、完善社会保障制度。继续深入推进机关事业单位养老保险制度改革，做好机关事业单位养老保险制度改革和退休人员退休待遇重新核定及补发、机关事业单位职业年金的测算及补缴等工作。平稳推进社保征缴体制改革，有效衔接社保征收职责划转，确保基金征缴、待遇发放和关系转移等各项工作顺畅进行。强化数据比对，推动社保精准扩面，重点做好灵活就业人员和低收入困难群体参保。推进“同舟计划”二期行动，重点推进交通、水利等行业按项目参保，健全工伤保险与劳动保障监察联动机制，切实保障职工工伤保险权益。
5、提高保障待遇水平。建立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，统筹调整机关事业单位、企业退休人员、城乡居民基本养老保险待遇，以及被征地农民生活补助标准，推动待遇水平逐步提高。认真做好基本养老金调整的组织实施工作，确保新增的养老金按时足额发放到位。加大城乡居民基本养老扶贫力度，确保贫困人口参保登记、代缴保费、享受待遇“三个100％”全覆盖。稳步提高工伤保险定期待遇水平，做好工伤职工康复工作。开展退休人员健康体检工作。
6、强化基金管理监督。加强社保基金预算管理，强化大数据分析，建立基金运行监测预警机制。完善经办机构内控机制，定期不定期开展专项监督检查，实现经办风险管理规范化、精细化和常态化，确保不发生系统性风险。充分利用多部门、地区间共享信息，创新社保待遇领取智能认证核查方式，加强待遇审核和基金支付管理。强化行政执法与刑事司法有效衔接，依法依规查处欺诈冒领行为，维护好基金安全和参保人利益。
三、实施技能提升惠民行动
7、加大高层次人才引培力度。立足产业强市，以省“双创计划”“六大人才高峰”“金山英才计划”“福地英才计划”等人才项目为抓手，围绕先进制造、新能源、新材料等产业发展，突出“高精尖缺”导向，精准引进急需紧缺人才。连读第五届举办青年大学生创业大赛，通过赛事奖励、项目扶持、资金资助、创业辅导、场地孵化等形式，助力青年大学生来句创新创业。扎实开展系列招才引智活动，通过校园招聘、政策推介、建立高校见习基地等形式，全年引进本科以上人才1500名。深入推进企业人才工作服务站建设，在全市重点企业、产业园和创业园设立服务站，配备服务专员，切实把人才服务延伸到最前沿，为企业提供一体化人才服务。积极落实人才津贴、人才安居、人才落户等优惠政策，优化高校毕业生人事档案管理，让高层次人才能够引进来、留得住。
8、强化高技能人才队伍建设。组织开展全市职业技能鉴定质量管理评估，完善职业技能鉴定督查制度，建立技能鉴定信息化监督机制。加强乡土人才选拔培育力度，探索乡土人才职称评定方式，打通技能人才和专技人才成长通道。大力开展职业技能培训，积极推进企业新型学徒制；推进职业教育现代化建设，加强校地共建管理。完善技能竞赛体系，举办第三届职业技能大赛。强化技能人才载体建设，进一步完善高技能人才公共实训基地及技能大师工作室。
9、深化人才发展和事业单位人事管理机制改革。实施人力资源从业人员素质提升工程，开展“人才服务进企业”活动。完善职称评价机制，注重考察人才的专业性、创新性和道德素养，增加多元化的评价方式。以完善公开招聘、人员聘用、岗位管理三项基本制度为重点，深化事业单位人事制度改革。继续完善事业单位岗位管理办法，对规模小、职责散和人员流动性需求迫切的事业单位探索岗位总量聚合控制的办法。配合教育、卫生健康等部门深入推进“县管校聘”“县管院聘”管理体制改革。严格落实事业单位公开招聘人员办法。
四、实施劳动维权利民行动
10、完善劳动关系协商协调机制。完善劳动关系分析研判和预警处置机制，有效防范劳动关系系统性区域性风险。积极推动建立行业三方协商机制，开展集体协商共赢行动，推动更多具备条件的行业建立行业集体协商制度，已建工会企业集体合同签订率保持在95％以上。开展服务实体经济系列专项行动，优化特殊工时审批管理。深化和谐劳动关系创建活动，申报一批镇江市级优秀和谐企业、镇（街道）。
11、提升劳动人事争议处理效能。持续推进全方位、多层次的基层劳动争议调解组织建设，各类调解组织调解成功率不低于60％。实施仲裁按期结案率指标监测，仲裁管理信息系统按期运行率不低于99％，按期结案率达99％以上，实时结案率达94％以上。健全案件分类处理和错案责任追究制度，建立重大疑难争议案件会商会办、快速处理“绿色通道”和“三级响应”工作机制，提升案件处理质量和效率。探索与法院系统劳动人事争议案件裁审衔接机制，提升案件裁审一致率。
12、加强劳动保障监察执法。强化劳动保障监察体制、机制和制度建设，着力构建覆盖城乡、整体联动、高效监管、维权有力的劳动监察执法管理体系。落实“治欠保支”三年行动计划，组织实施农民工工资专项执法检查，全力以赴做好保障农民工工资支付工作。完善劳动保障监察“两网化”管理执法体制，完善劳动关系预警处置指挥中心和劳动监察信息办案系统建设。加强劳动保障监察队伍和执法能力建设，深入推行行政执法“三项制度”。健全企业劳动保障监察信用管理机制，依法公布重大劳动保障违法行为，对拖欠农民工工资违法单位和个人实行“黑名单”管理。
五、实施公共服务便民行动
13、深化“放管服”改革。结合机构改革，动态调整部门权力清单。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理，全面梳理人社基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。梳理开发“网上办事”事项，有效对接省“政务一张网”，优化再造服务流程，推进“互联网＋政务服务”和“不见面”服务。
14、实施公共服务一体化建设。深化“人社综合业务一体化”建设，整合窗口、平台、信息资源，实现“一点受理、联动办理、市内通办”。继续推进市、镇、村三级人社服务平台标准化建设，省级标准达标率实现全覆盖，人社业务进一步下沉融入基层便民服务网络，逐步形成覆盖多层次的公共服务标准体系。
15、推进“智慧人社”建设。进一步推进“互联网＋”与人社业务的融合，加快句容人社APP、网上申报、人社自助终端等多个“互联网＋”项目的功能应用拓展，推动业务办理由一站式办理的“实体服务大厅”向“虚拟服务大厅”过渡，实现各项公共服务全流程网上办理。在人社业务数据一体化的基础上，全面建成人社指挥中心，通过人社指挥中心推动人社执法类业务综合受理平台建设，明确仲裁、监察、社会保险稽核、工伤认定和12333、12345以及来信来访等执法类业务受理事项和流程，实现联动执法。
六、实施效能提升为民行动
16、强化“法治人社”建设。认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务及结果“五公开”。继续推进“七五”普法工作，开展人社普法讲坛活动。
17、压实党建和党风廉政建设责任。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全面贯彻落实《党支部工作条例》，抓实星级支部评定，提升党支部建设质量。落实“先锋亮绩、积分管理”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实民主生活会和党员领导干部双重组织生活制度。强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对干部队伍的管理、教育和引领，绝不触碰腐败“高压线”，坚决筑牢党风廉政“防火墙”。
18、建设高素质专业化干部队伍。推动“三项机制”实践运用，激励干事担当。落实“政治体检”工作常态化，坚持“凡提必检”。跟踪、锻炼、使用优秀年轻干部，用好各年龄段干部，加强岗位交流，激发干部队伍活力。落实从严管理干部要求，加强日常监督管理和日常考核，促进干部作风改进。推进干部专业化建设，积极开展业务技能练兵比武，突出专业能力和专业精神提升。常态化开展教育培训，建设一支忠诚、干净、担当的高素质、专业化人社干部队伍。
