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句容市河湖和水利工程管理范围划定成果公示
来源:  发布日期: 2019-12-24


 

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省湖泊保护条例》《江苏省水库管理条例》《江苏省河道管理条例》等法律法规,结合实际,我市完成了河湖和水利工程管理范围划定工作。现将有关成果向社会公示。

一、划界工作背景和意义

河湖是水资源、水生态的重要载体,水利工程是实施防洪排涝、农业灌溉、抗旱供水、生态调节的重要基础设施。加强河湖和水利工程管理对于保障其防洪、供水、水生态安全、促进社会经济可持续发展具有重要意义。然而,我市河道、水库、湖泊及水利工程管理范围界限不明确,附近单位和个人侵占工程用地行为多发,已经影响水利工程正常运行,影响堤防安全、大坝安全、工程安全,也加大了基层管理工作的管理难度。

本次划界工作就是为确保河道行洪安全及水利工程的运行安全,依法划定河湖和水利工程的管理范围,明确对河湖和水利工程的管理权和执法权;也是为深入贯彻落实党中央和省委、市委有关生态文明建设的精神,切实开展河湖等自然生态空间监管,加强河湖及水利工程管理与保护,充分发挥河湖综合功能和水利工程效益。根据省政府办公厅《关于开展全省河湖和水利工程管理范围划定工作的通知》(苏政办发〔201576号)要求,我市印发了《句容市人民政府办公室关于开展河湖和水利工程管理范围划定工作的实施意见》(句政办发〔2016〕年69号),成立了领导小组,明确责任,按期推进我市划界工作。

二、划界工作依据及技术规范

主要依据的法律法规和文件有:《中华人民共和国水法》(2002年修订)、《中华人民共和国防洪法》(2009年修订)、《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2011年修订)、《中华人民共和国河道管理条例》(2011年修订)、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(2006年修订)、《江苏省土地管理条例》(2004年修订)、《江苏省水利工程管理条例》(2004年修订)、《江苏省河道管理实施办法》(2008年修订)、《江苏省长江防洪工程管理办法》(2008年修订)、《江苏省湖泊保护条例》(2012年修订)、《江苏省水库管理条例》(20110716颁布)、《江苏省河道管理条例》(20170924颁布)、《镇江市水利工程管理办法》(镇政规发〔20147号)、《句容市实施<江苏省水利工程管理条例>办法》(句政发〔1999239号)、《句容市河道管理规定》(句政发〔1998201号)。

另外,依据的主要规范、规程及标准有:《堤防工程管理设计规范》(SL 171-96)、《水闸工程管理设计规范》(SL 170-96)、《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL 44-2006)、《水利水电工程测量规范》(SL 197-2013)、《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)、《工程测量规范》(GB50026-2007)、《全球定位系统城市测量技术规程》(CJJ73-2010)、《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(SL 290-2009)、《国家三、四等水准测量规范》(GB12898-2009)、《测绘产品检查验收规定》(GB/T24356-2009)、《防洪标准》(GB/T50201-2014)、《地籍调查规程》(TD/T1001-2012)、《土地利用现状分类标准》(GB/T21010-2007)、《全球定位系统GPS测量规范》(GB/T18314-2009)、《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T2009-2010)、《国家基本比例尺地形图图式第1部分:1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T20257.1-2007)、《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T 13923—2006)、《江苏省河湖和水利工程管理范围划定招标文件技术部分编制要点》(试行)、《江苏省骨干河道名录》(苏政复〔201027号)、《江苏省河湖和水利工程管理范围划定实施方案编制大纲》(苏水管〔2015105号)、《江苏省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定技术规定(试行)》(苏水管〔201564号)、《江苏省河湖和水利工程管理范围划定成果信息采集技术要求(试行)》(苏水管〔2015136号)。

三、划界工作任务和标准

本次划界工作主要涉及:13条省名录骨干河道、1条一般县域河道、2座省保护名录湖泊、9座国管水库、48座非国管在册水库和5座闸站、提水站,具体划界标准详见下表:

 

句容市河道管理范围划界标准执行表

序号

河道名称

河道等级

岸别

起止地点

无堤防河道管理范围线

有堤防河道管理范围线

城区段管理范围线

护堤平台、堆土区等

顺堤河

长度(km)

距河口距离(m)

长度

距堤外脚距离(m)

长度

距河口距离(m)

长度

长度

(km)

(km)

(km)

(km)

1

句容河

3

赤山闸

 

 

1.55

5

 

 

 

 

孙家边

 

 

 

 

 

 

 

 

2

二干河

5

孔塘村

0.4

8

1.45

5

 

 

 

 

四清桥

 

 

0.25

5

 

 

1.71

 

3

高阳河

5

陵岗滚水坝

 

 

2.41

5

 

 

 

 

龙德桥

0.28

8

1.41

5

 

 

2.39

3.63

4

句容河上段

5

房家坝

 

 

 

 

5.02

5

0.73

 

方便桥

 

 

 

 

5.19

5

0.18

 

中岛

 

 

 

 

 

0.96

5

 

 

北山水库溢洪河-房家坝、方便桥-赤山闸

21.22

8

10.63

5

 

 

0.2

 

22.11

8

4.85

5

 

 

 

 

5

汤水河

5

许家村

0.03

8

2.07

5

 

 

 

 

土桥

 

 

 

 

 

 

 

 

6

便民河-大道河

5

栏江桥闸

 

 

 

 

 

 

 

 

大道河口

 

 

17.11

5/10

 

 

 

 

7

墓东水库溢洪河

6

墓东水库

3.07

3

 

 

 

 

 

 

下湾村

2.67

3

 

 

 

 

 

 

8

洛阳胜利河

5

仑山水库

25.02

8

 

 

 

 

 

 

阳桥沟

27.88

8

0.37

5/10

 

 

 

 

9

南河

6

天王滚水坝

9.00

8

6.38

5

 

 

 

 

赤山湖

10.48

8

4.61

5

 

 

 

 

10

中河

6

后倪滚水坝

0.72

8

10.09

5

 

 

 

 

赤山湖

0.72

8

9.93

5

 

 

 

 

11

北河

6

二圣水库

2.84

8

3.93

5

 

 

 

 

赤山湖

4.69

8

1.91

5

 

 

 

 

12

长江站引水河

5

提水补给站

1.06

8

1.66

5

 

 

 

 

提水一站

1.19

8

1.4

5

 

 

 

 

13

黄梅河

6

石狮村

1.94

8

2.21

5

 

 

 

 

汤水河

0.22

8

4.17

5

 

 

 

 

 

句容市湖泊管理(保护)范围划界标准执行表

序号

湖泊

名称

岸线起止地点

湖泊保护范围线

湖泊保护范围线

湖泊堤防保护范围线

长度

km

距湖口

m

长度

km

距背水侧堤脚

m

长度

km

管理范围线外距离

m

1

赤山湖

/

-

-

16.89

5

-

-

2

葛仙湖

/

1.96

5

-

-

-

-

 

句容市闸()站管理范围划界标准执行表

工程名称

工程等级

实施方案

本次划界执行情况

管理范围线标准

赤山闸

上游至拦鱼栅,西堤背水坡堤脚线外5米,东至新乌成圩背水坡脚线外5米,北至句容河堤脚

上下游各300米,西堤背水坡堤脚线外5米,东至新马成圩堤背水坡堤脚线外5米,北至句容河与江宁区分界处。

长江提水一站

进水侧距站房中心线500米,西侧至句蜀公路,东侧至推土坡堤脚外5米;出水侧距站房中心线590米,东侧至与当地村民土地相连接处的界桩,西侧至排洪河河口边线

进水侧距站房中心线500米,出水侧、东、西侧以权属范围划界。

长江提水二站

进水侧至排洪河边线,出水侧至句蜀公路边线,东侧至句蜀公路边线,西侧至山脚

以权属范围划界。

房家坝

上下游河道、堤防各二百米,左右侧各五十米

上游权属范围(大于200米);下游200米;与河道共线处按河道标准划界;坝、闸处左右侧各五十米,南至化肥厂围墙(现东方华城围墙),东至房家坝闸以上200米。

长江提水补给站

上下游河道、堤防各五十米;左右侧各二十米

因主体工程左右侧各二十米小于河道划界标准,故以河道背水坡坡脚外5米划界;上游按原界桩定界;下游50米。

 

句容市长江堤防管理范围划界标准执行表

名称

工程起止地点

长度(km

管理范围线标准

保护范围线标准

备注

长江堤防

大道河口-下蜀河北村下坝

6.07

背水坡堤脚外10

背水坡堤脚外150

 

 

 

句容市水库管理范围划界标准执行表

序号

水库名称

水库

水库管理范围线

水库大坝管理范围线

高程基准

大坝长度备注

 

等级

校核洪水位(m

标准

大坝长度(m

距坝脚/坝两侧距离(m

1

二圣水库

中型

18.86

校核洪水位以下的库区及大坝背水坡坝脚外200米(大于200米的维持现状),主副坝两端的山头或高地,顺坝轴线方向以分水线为界,垂直于坝轴线方向以分水线与坝轴线延长线的交线为起点,上游500米,下游至大坝背水坡坝脚外200米。

1520

权属/50

吴淞 

 

2

北山水库

中型

56.24

288

权属/50

吴淞 

 

3

仑山水库

中型

57.15

1874

100/50

吴淞 

实测

4

茅山水库

中型

30.94

1445

100/50

吴淞 

按报表

5

墓东水库

中型

32.51

1029

100/50

吴淞 

 

6

句容水库

中型

30.44

920

100/50

吴淞 

 

7

石山头水库

(1)

61.65

校核洪水位以下的库区及大坝背水坡坝脚外100米(大于100米的维持现状),主副坝两端的山间或高地,顺坝轴线方向以分水线为界,垂直于坝轴线方向以分水线与坝轴线延长线的交点为起点,上游300米,下游至大坝背水坡坝脚外100米。

262.6

100/50

吴淞 

实测

8

潘冲水库

(1)

42.13

622

权属/50

吴淞 

 

9

李塔水库

(1)

70.48

500

权属/50

吴淞 

 

10

固江口水库

(1)

107.55

463.5

100/30

吴淞 

实测

11

虬山水库

(1)

16.98

650

50/30

吴淞 

 

12

王庄水库

(1)

27.17

264

50/30

85高 

 

13

中心水库

(1)

30.53

366

50/30

吴淞 

 

14

龙山水库

(1)

66.36

583

100/50

吴淞 

 

15

马埂水库

(1)

73.42

502

100/50

吴淞 

实测

16

方山水库

(1)

75.85

730

100/30

吴淞 

 

17

幸福水库

(1)

24.07

724

50/30

吴淞 

实测

18

红旗水库

(1)

54.43

516

50/30

吴淞 

实测

19

老虎洞水库

(1)

56.45

414

100/50

吴淞 

 

20

肖庄水库

(1)

28.45

515

50/30

吴淞 

 

21

小马埂水库

(1)

81.05

179

100/50

吴淞 

 

22

仑环水库

(1)

72.76

1740

100/30

吴淞 

 

23

青菜地水库

(1)

45.01

428

50/50

吴淞 

 

24

上杆水库

(1)

105.44

355

100/50

85高 

 

25

何家坝水库

(2)

26.37

校核设计最高洪水位线以下的库区及大坝背水坡坡脚外30-50米(大于50米的维持现状)。

237

50/15

吴淞 

 

26

邹培塘水库

(2)

37.86

245

50/30

吴淞 

 

27

尹巷水库

(2)

32.74

290

50/30

吴淞 

 

28

小沿坝水库

(2)

69.1

530

50/30

吴淞 

 

29

团结水库

(2)

57.86

133

50/30

黄海 

 

30

东庄水库

(2)

53.01

300

50/30

85高 

 

31

茅陈水库

(2)

27.91

406

50/30

吴淞 

 

32

东塘水库

(2)

28.4

190

30/30

吴淞 

实测

33

白云观水库

(2)

74.65

163

50/30

黄海 

 

34

南庄水库

(2)

64.15

435.5

50/30

黄海 

实测

35

东进水库

(2)

76.18

377

50/30

黄海 

 

36

民兵水库

(2)

60.06

160

50/30

黄海 

 

37

蟒蛇洞水库

(2)

74.79

291

20/10

黄海 

 

38

五四水库

(2)

72.16

292

12/10

吴淞 

 

39

黄坑水库

(2)

67.96

130

21/10

吴淞 

 

40

五里冲水库

(2)

57.24

128

17/10

吴淞 

 

41

白沙水库

(2)

89.59

120

20/30

吴淞 

实测

42

杨家坝水库

(2)

51.31

294

50/30

黄海 

 

43

跃进水库

(2)

78.13

310

50/30

黄海 

 

44

龙海水库

(2)

75.09

84

50/30

吴淞 

 

45

金山水库()

(2)

49.34

250

50/30

吴淞 

 

46

石龙洞水库

(2)

61.53

220

30/30

吴淞 

 

47

戴木坝水库

(2)

25.8

325

15/10

吴淞 

 

48

南塘水库

(2)

29.69

200

10/10

吴淞 

 

49

青年水库

(2)

54.44

284

50/30

黄海 

实测

50

金山水库()

(2)

47.79

580

50/30

吴淞 

 

51

迎春水库

(2)

44.62

228

50/30

吴淞 

 

52

溧西水库

(2)

42.82

273

50/30

吴淞 

 

53

四清水库

(2)

36.12

464

50/25

吴淞 

 

54

草塘水库

(2)

45.28

705

50/30

吴淞 

 

55

林华水库

(2)

41.18

354

50/30

吴淞 

 

56

深坑水库

(2)

37.47

104

30/30

吴淞 

 

57

冷水孔水库

(2)

44.44

204

10/10

85 

 

四、实施情况和完成内容

1. 项目来源、立项及相关批复

根据省政府办公厅《关于开展河湖和水利工程管理范围划定工作的通知》(苏政办发〔201576号)、镇江市政府办公室《关于开展河湖和水利工程管理范围划定工作的实施意见》(镇政办发〔201658号)等要求,句容市水利局委托镇江市工程勘测设计研究院,组织编制了《句容市河湖和水利工程管理范围划定实施方案》(以下简称《实施方案》),2016521日《实施方案》通过镇江市水利局、发改委、财政局等部门组织的符合性审查。20161026日,市政府以《句容市人民政府关于同意实施句容市河湖和水利工程管理范围划定实施方案的批复》(句政复〔201642号),批复了实施方案,落实了资金。

2.招标情况

201610月,句容市水利局委托镇江市环宇建设工程招标代理有限责任公司,在“镇江市公共资源交易网”、“镇江市水利信息网”等媒体发布了招标信息,20161123日上午,确定中标单位为:江苏龙腾空间信息技术有限公司,同月,通过竞争性谈判,确定了镇江市华源建设监理中心为监理单位。

3. 实施过程

3.1 .技术设计书编报及批复情况

为了有力推进本项目顺利实施,20175月,受句容市水利局委托,根据有关技术规范、规定和政策性文件,并结合句容市河湖和水利工程管理范围划定工作的实际情况和项目特点,施工单位江苏龙腾空间信息技术有限公司编制了本项目技术设计书,明确作业技术方法和进度安排,确保成果质量符合相应的技术标准的要求。同月,句容市水利局组织专家对项目技术设计书进行评审,同意施工单位按此技术设计书开展划界工作。

3.2.管理范围线的划定。

根据测定的河湖、水库、闸站的基准线按划界标准划定管理范围线,预布置管理范围界桩(牌)、告示牌位置;局部位置根据实际情况在划界标准允许条件下进行调整。编号规则按照《江苏省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定技术规定(试行)》(苏水管〔201564号)中的规定执行。

3.3.勘界设桩、告示牌埋设。

(1)外业。对预设管理范围界桩(牌)、告示牌进行编号,并实地放样。对不便于埋设界桩(牌)的位置,做适当调整;对特征点界桩无法进行调整的,进行移位处理,并做好移位界桩(牌)点记录。(2)内业。根据外业管理范围线界桩(牌)放样的成果,对界桩(牌)位置进行优化调整;通过调整好的界桩(牌)位置,按要求绘制管理范围线。(3)再外业。根据对设计的界桩或告示牌进行放样,实地进行界桩和告示牌的埋设工作。在埋设工作结束后,对每个界桩(牌)进行近景和远景拍照,作为制作管理桩(牌)身份证的素材。

3.4.数据入库情况。

对于第三方抽检单位出具的整改意见、20189月省厅开展第三轮巡查工作提出的整改要求以及内业审核单位对句容市河湖和水利工程管理范围划定项目提出的具体整改意见,经施工单位整改、监理单位复核、建设单位审核后开展成果上报工作,成果资料格式按照《河湖和水利工程管理范围划定成果上报目录组织结构及说明》要求整理;信息化成果按照《省河湖和水利工程管理范围划定成果信息采集技术要求(试行)》整理。

4.任务完成情况

    本工作完成具体工作量如下:

句容市划界工程量汇总表

年度

管理(保护)范围线

基准线长度

界桩总数

移位界桩

告示牌

控制点

任务工作量

完成工作量

管理线长度

保护线长度

(km)

(km)

(km)

(km)

(个)

(个)

(块)

(个)

2016

190.2

196.09

8.99

197.34

1124

49

189

106

2017

195.56

329.07

30.92

347.91

1785

20

127

170

2018

180.73

193.64

67.21

233.87

1104

11

111

116

总和

566.49

718.80

107.12

779.12

4013

80

427

392

 

 

5.成果共享

    根据省水利厅、省国土资源厅、省财政厅《关于印发江苏省河湖和水利工程管理范围划定工作验收管理办法的通知》(苏水管〔201812号)和《句容市人民政府办公室关于开展河湖和水利工程管理范围划定工作的实施意见》(句政办发〔2016〕年69号)等要求,201912月,市水利局将我市河湖和水利工程管理范围划定成果提交至市自然资源和规划局。

五、验收情况

1.完成技术预验收。20191024日,镇江市水利局在句容市水利局会议室主持召开句容市河湖和水利工程管理范围划定工作技术预验收会议,参加会议的有江苏省基础地理信息中心(省级成果内业审核单位)、江苏省工程勘测研究院有限责任公司(第三方抽检单位)、镇江市水利局、句容市财政局、句容市自然资源和规划局、句容市水利局、江苏龙腾空间信息技术有限公司(施工单位)、镇江市华源建设监理中心(监理单位)等单位代表。会议成立验收工作组,通过查看现场、听取汇报、查阅资料,集体讨论后,一致认为:句容市河湖和水利工程管理范围划定工作满足相关法律法规、省委省政府文件要求,技术路线正确,成果规范可行,同意通过技术预验收。

2.完成政府验收。20191217日,句容市人民政府在市水利局会议室主持召开句容市河湖和水利工程管理范围划定工作政府验收会议,参加会议的有江苏省工程勘测研究院有限责任公司(第三方抽检单位)、镇江市水利局、句容市财政局、句容市自然资源和规划局、句容市水利局、江苏龙腾空间信息技术有限公司(施工单位)、镇江市华源建设监理中心(监理单位)等单位代表。会议成立验收组,通过听取汇报、查阅资料,经过认真讨论,一致同意通过句容市河湖和水利工程管理范围划定工作政府验收。

六、成果展示

1. 成果资料清单及数量,详见表格。

序号

资料名称

数量

备注

1

技术设计书

1

 

2

工作施工报告

1

 

3

界桩(牌),告示牌设计图

1

 

4

工作参数报告

1

 

5

管理范围测量控制点成果表

1

 

6

控制点点之记

1

 

7

管理范围界桩(牌)测量已知点检核表

1

 

8

管理范围界桩(牌)身份证、移位点之记

1

 

9

管理范围界桩(牌)成果汇总表

1

 

10

告示牌成果汇总表

1

 

11

管理(含保护)范围界线图

1

 

12

自检报告

1

 

13

第三方抽检整改报告

1

 

14

监理报告

1

 

15

界桩位移确认单

1

 

16

测绘仪器检定证书

1

 

17

数据库

1

 

 

2.成果展示(局部图片)

①长江(句容段)划界图

 

 

 

②赤山湖划界图

 

 

③北山水库划界图

 

④长山提水二站划界图

 

特此公示。

 

 

 

句容市河湖和水利工程管理范围划定工作领导小组

               20191218