2023年以来,市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻党的二十大精神、省委、镇江市委和句容市委审计委员会会议精神。根据市司法局相关文件要求,抓好法治宣传教育,大力推进法治政府建设工作。现将本局2023年法治政府建设工作报告如下:
一、加强组织领导,提升法治思维能力
(一)完善法治建设组织体系
本局高度重视法治政府建设工作,根据上级审计系统及市依法治市工作的总体要求,强化法治工作的组织领导,为进一步提高干部职工的法律素质,增强法治思维的能力,加快落实第一责任人职责,建立以局长为组长、副局长为副组长,科室负责人为成员的局普法工作领导小组,全面负责局普法教育工作的学习和宣传等工作,为全面推进普法教育的深入开展提供组织保障。
(二)完善学法用法工作机制
继续坚持局党组理论学习中心组集体学法制度,把法律学习作为局党组理论学习中心组学习的重要内容,定期安排学习,主要学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国审计法》等内容。
将法律知识培训纳入审计干部培训计划,并适时组织审计干部开展法律法规、审计案例、专题讲座等,保证审计干部全年的法律学习时间。组织学习了二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国长江保护法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国审计法》等法律法规,通过形式多样的学习培训,提高了全局工作人员依法行政的意识、能力和水平。
(三)继续推进“谁执法谁普法”的普法责任制
推动执法过程与普法过程相结合,按照具体审计项目的组织实施来开展普法工作,充分利用各种媒介,向党委政府、各有关部门以及被审计单位和社会公众,广泛宣传与审计相关的政策和法律法规,使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作。2023年9月、12月本局相关科室结合审计发现的共性问题、新修订的审计法相关内容以及工程审计中的重点内容对被审计单位进行授课,通过系统讲解提高被审计单位开展工作、业务的规范性。
(四)加强人员保障
增强人员配置,法审科工作人员由二名增至三名,明确法审科工作人员为法治建设工作联络员,负责完成各项法治工作要求,保证法治建设工作有序开展;聘请江苏汇瑞律师事务所的律师为法律顾问,单位工作人员申请成为公职律师,充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政、建设法治政府建设中的作用。
(五)加强宪法宣传
通过“百万党员学宪法学党章考法律”、“法治宣传月”、“宪法宣传周”和“12•4宪法宣传日”主题广场活动等,深入推进“八五”普法工作,全面提高全局工作人员的遵纪守法意识,弘扬宪法精神。
二、加快职能转变,深化行政审批改革
(一)落实改革要求,进一步规范权力事项。根据编办相关文件要求,再次对本局权责清单进行了全面梳理,经梳理,本局现有47项行政权力事项,其中行政处罚46项,行政强制1项。
(二)推进三项制度,进一步规范行政执法。建立并推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”,对执法人员、执法内容、执法过程、执法保障等从制度上作出严格规定。
三、落实监督机制,确保工作取得实效
(一)制定积分制考核方案。制定积分制考核办法,提高全局干部职工自觉落实目标责任的积极性,增强局党组的凝聚力和号召力,确保全年审计业务的顺利完成。
(二)每周更新工作进度表。根据审计工作节点细化编制序时进度表,每周填报工作进度,及时掌握审计项目进展情况,统筹安排,确保审计项目保质保量按时完成。
(三)健全执法人员管理。建立行政执法人员统计管理制度,审计执法人员参加市司法局组织的执法业务法律知识和执法技能培训并参加考试,同时本局也组织执法人员学习审计相关的法律法规,保证了行政执法人员依法依规开展审计工作。
(四)推进“纪巡审”协同联动,提升监督质效。2023年,本局按照市委审委会提出的“发扬斗争精神,敢于亮剑,坚持真审严审全审、审深审透审实”要求,主动与市纪委监委、市委巡察办对接,深化纪检监察监督、巡察监督与审计监督“三类监督”高效协同,将审计关口前移,完善全流程审计监督。注重事中的信息交流,通过全流程互动进一步提升工作质效。
(五)不断推动审计整改到位。审计整改是有效发挥审计监督作用的重要环节,是审计必须做好的后半篇文章。市委、市政府高度重视审计整改工作,出台加强审计整改的工作意见,本局也不断强调审计整改工作的重要性,提高审计人员和被审计单位的重视程度,坚持以审计为契机,以审计整改为抓手,堵塞漏洞,促进被审计单位建章立制,全面提升被审计单位资金、工程管理水平。
四、下一步主要工作
下一步,本局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全面推进依法治市工作,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,以坚持和完善国家治理体系的总体要求和总体目标为指引,深入开展法治宣传教育,坚持理论联系实际,推进学法用法制度化、规范化,继续推进以落实“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任制为机制保障,持续推进“八五”普法工作,为审计工作深入开展提供强有力的法治保障。
本局将进一步增强审计干部责任意识、风险意识,全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,努力开创审计党建工作的新局面。围绕“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向,从严管理审计队伍,努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军,更好地适应新要求,承担新使命。