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句容市司法局2017年工作总结
来源:  发布日期: 2018-04-08

今年以来,句容市司法局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神,按照抓班子带队伍、抓基层强基础、抓重点解难题、抓作风促效能的思路,积极作为,真抓实干,奋力开拓,为推进平安句容、法治句容建设作出了新贡献。

一、全年工作情况

(一)理顺思路,法治宣传教育不断深化。

一是突出“一条主线”。“谁执法谁普法”这条主线是贯穿法治宣传工作的精神之线,由此我们的普法角色从“乐手”变为“指挥”,引领全市奏出普法交响曲。3.15期间,我市市场监督管理局、物价局、卫计委等5家单位联合举办大型普法宣传活动,向全市消费者宣传《消费者权益保护法》。活动以“三个当场”形式吸引了大批消费者,消费者就问题商品当场咨询,工作人员当场答复,消费者对问题产品当场维权,普法效果显著。通过“谁执法谁普法”,发动各部门各组织全面参与普法,将普法工作触角渗透到各个领域,普法工作效能实现最大化。目前,我局已联动27家执法单位,开展了27场“谁执法谁普法”专项活动,普及了88部法律法规。

二是抓住“两个重点”。针对领导干部与青少年学生这两类重点对象开展普法工作,实现普法人群精准化。今年以来,我们通过周末学堂组织全市各机关领导干部学法20课时,领导干部依法行政、依法执政能力进一步提高。针对青少年人群,我们改变传统讲师讲课和学生听课为主的授课模式,采用时尚元素融入普法。通过观看微电影、漫画、亲身参与“案件重演”等体验式教学,同时融入王者荣耀、指尖陀螺等时尚元素,增强“学法能动性”,让青少年从被迫接受转变为在兴趣中主动学习法律知识,成效明显。截至目前,累计组织普法进校园系列活动7场、普法辐射人数超过6000人。

三是开展“三项活动”。“法律八进”活动取得实效。先后走进崇明中学、东门社区、自来水公司等开展法治专题讲座;走进女子监狱为服刑女犯提供法律咨询解答;前往部分失独家庭为他们开展法律帮扶;邀请天王中心小学学生参观市法宣中心;在市行政服务中心举办“法治惠民12348在行动”大型法律服务咨询活动等。“法企同行”活动实现“送法暖企”。由优秀法律导师为企业“把诊问脉”,了解企业发展状况及法律需求,并给出相应建议。目前我们已为16家企业提供“法律体检”,提醒企业现存法律漏洞,助力企业良性健康发展。“庭审直播间、法律留心间”活动以案释法。通过组织公民报名参与庭审旁听,实现零距离现场庭审观摩,增强公民法治观念,促使他们在生产、生活中自觉尊法、守法。目前,已开展旁听庭审活动7次,接受教育人群达1万余人次。

(二)抓牢重点,人民调解工作扎实有效。

一是加强基层基础建设,提升实战水平。按照省厅“四个全覆盖”体系建设要求,加大对基层司法所装备投入,为其配备电脑、摄像机、执法仪等设备,提升基层实战化标杆。学习先进地区的成功经验,今年我们打造优秀司法所(天王镇司法所)1家,创成全国优秀司法所(宝华镇司法所)1家。与此同时,大力开展镇级公共法律服务中心规范化建设达标活动,推进镇、村“中心、服务站”建设。在镇江市率先出台《句容市镇(街道)公共法律服务中心规范化管理若干意见(试行)》文件,确保全市12个镇(街道)公共法律服务中心、176家村(社区)司法惠民服务站管理规范、服务优质。

二是强化排查化解机制,彰显调处特色。“十九大”期间我们开展了“大排查、大调解”专项活动,组织市镇村组四级人民调解组织的调解员及网格长开展拉网式矛盾纠纷排查活动。该活动期间共开展矛盾纠纷排查2052余次,受理纠纷1185件,成功调处1164件,其中化解重大复杂疑难纠纷38件,调解成功率达98.5%,为“十九大”的召开营造了和谐稳定的社会环境。同时大力推进行业性、专业性调委会建设,巩固提高现有的“交通事故”“医疗纠纷”“劳动争议”调委会的调处水平和能力,大胆探索适应时代需求的专业性调委会。目前,我市“消费调委会”“婚姻家庭调委会”“金融管理调委会”等专业性、行业性调解组织已经成立,形成了有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

三是强化基层法治建设,提升服务质效。为深入开展“一村一法律顾问”活动,确保法律顾问工作的规范性和延续性,我局要求法律顾问每个月至少到村(社区)服务2次,每年开展法律讲座不少于4次,并建立“一次一记”“一村一卷”的工作台账制度。同时建立包括法律顾问、村干部、村民等成员在内的“村(居)法润民生群”。群内定期发布最新法律动态、热点案件、法律风险提示,推荐优质普法公众号。群众可在微信群内直接咨询法律问题,法律顾问及时解答,有效拉近了两者之间的距离,法律服务质效显著提高。截至目前,我市律师、法律工作者共前往结对村(社区)2470人次,提供法律咨询服务4930件,为群众办理诉讼案件9件,办理法援案件4件,处理群体、敏感性案件14件,参与调解153件,参与谈判签约3件,审查合同32件,举办法治讲座180次,受教育群众达到12340余人。

(三)夯实基础,矫正帮教照管规范有序。

一是着力强化社区矫正科技监管力度。相继在社区服刑人员管理、教育等领域配备了指纹签到机2台、语音汇报系统12部、生物识别考勤机15部、执法记录仪15台、社区矫正志愿服务信息录入POS机12台、录音笔15支、录音电话2部、33部矫正终端矫务通。同时我局于10月13日联合市法院、检察院、公安局在天王镇举行社区服刑人员佩戴电子腕带仪式活动,为首批五名社区服刑人员佩戴了电子腕带,有力助推对社区服刑人员的精准管控和震慑作用。科技设备的投入使用大力提升了社矫监管的效能。截至目前,新接收社区服刑人员326人,解除矫正299人,现在册347人,无一例因工作失职造成社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪事件。

二是全面落实安置帮教心理矫治机制。与社会组织签订帮教协议,由社会组织按要求对刑释人员进行思想道德教育、心理健康教育、社会适应性帮扶以及开展就业技能培训、就业岗位培训,有效破解了安置帮教过程中一些现实困境,起到了较好的帮扶效果。同时聘请12名具有国家心理咨询师资质的心理志愿者为刑释人员及服刑人员未成年子女提供心理咨询服务,促进帮教对象以积极健康的心态顺利回归社会。大力推动刑释解教人员出狱、出所必接必送政策,实现重点帮教对象接送率100%,一般帮教对象接送率60%以上。截至目前,我市共接受刑释人员378人,其中监所释放120人、解除社区矫正人员258人。安置了359人,安置率达95%,帮教378人,帮教率100%,刑释人员当年重新犯罪率严格控制在1.5%以内,有力地维护了全市社会稳定。

三是努力提升后续照管工作服务水平。开展回访工作,围绕后续照管人员的家庭、就业、婚姻、交友等现状及每月尿检等操守检查情况进行全面回访,以掌握后续照管人员的思想动态,对在生活、就业等有困难的后续照管人员进行帮扶救助。积极开展业务培训,通过培训禁毒法知识,介绍毒品的危害,引导工作人员履行工作职责,进一步提升各司法所所长、各所具体从事后续照管工作人员、市社区矫正管理教育服务中心全体人员的业务能力和水平。目前句容市后续照管工作站共有15名在册后续照管对象(其中男性照管对象12名,女性照管对象3名),操守保持率83%,照管率83%。

(四)满足需求,公共法律服务优质高效。

一是法律服务工作效果显著。服务重点项目推进,我市6家律所律师在宝华土地征收、赤山湖湿地公园建设中养殖公司关闭、镇江市西部环境整治(远东水泥厂关停)、长宁化工有限公司关闭(污染水源)、甲城社区、农科所片区拆迁等重大项目中充分发挥“法律智囊团”作用。律师参与起草、审查各类项目文件,相关合同谈判,并提供专项法律服务。今年以来,我市律师为政府起草或者拟发布的权威文件提出修改和补充意见4次,参与处理涉及政府的纠纷和重大突发性案件3次,参与句容行政复议委员会行政复议6起,协助政府收回农业银行在句容2.7亿的不良债权。

二是法律援助工作成效明显。设立县、乡镇(街道)、村(社区)三级法律援助服务站点,依托12个镇(管委会)法律援助工作站、176个村(社区)司法惠民服务站和民政、妇联、团市委等7个法律援助联络点设立工作站点,构筑起“半小时法律援助服务圈”,确保群众零距离即可享受各项法律服务。同时优化法律援助便民服务。法援中心对材料齐全的法援申请,实现“五个当场”,即当场申请、当场受理、当场决定、当场指派、当场律师介入;把法定7个工作日的办理时间缩短为“即办”;对决定不予法律援助的申请也能够当场向申请人详细说明。今年来,援助中心共接待来电来访1400余人次,受理各类法律援助案件964件,其中民事案件913件,刑事案件51件。两件案件入围今年评选的镇江市十大优秀法律援助案件,居镇江市前列。援助中心余慧珍主任被镇江市司法局、镇江市报业集团、镇江市文广集团联合评为“最美司法行政人”。

三是公证社会效益充分发挥。市公证处严格办证程序,努力提高公证质量。利用节假日组织业务技能培训,提高业务水平。先后参与了我市著名农业品牌“丁庄”商标权转让协议公证,我市葛仙湖、影剧院片区房屋征收评估机构选定保全证据公证、摇号公证,侵权网页证据保全公证,设计图形保全证据公证,配合人民法院“雷霆行动”专项执行会战办理了物品清点公证。同时制定公证便民措施,为老弱病残、农民工、残疾人、困难家庭等弱势群体开辟绿色通道,尽量缩短办证期限并给予一定的公证费减免。开展公证敬老月活动,将公证服务送进养老院,自觉承担扶贫助弱的社会责任,增强群众的获得感、幸福感。今年来,共办理各类公证2868件,其中国内民事2030件,未发现错假证。

(五)提升素养,司法行政队伍能力增强。

一是深入落实“两学一做”活动。完成“思想建党、坚定信念”句容市司法行政系统党员干部职工党性教育专题培训工作,增强了全市司法行政系统党员干部职工党性修养。结合“暖气惠民大走访”“城市居民大走访”,深入白兔镇古隍村、崇明街道义台街社区开展基层调研,了解社情民意。

二是积极开展党建培训工作。组织全局党员干部参与全市“第八届读书节”活动,推荐好书,并撰写读后感。共向市级机关工委上报好书推荐表10份,读后感10篇。教育引导年轻同志积极向党组织靠拢,加大对入党积极分子的教育培养力度,提高发展质量,今年发展党员1名,目前发展对象已通过支部大会吸收为中共预备党员。

三是不断优化充实队伍人员。我局对部分基层司法所的中层干部进行了人事调整,共提拔干部7名,其中由副股到正股1名,由科员到副股6名。对2017年新录用2名公务员进行考察政审和相关审批,并对2016年招录的4名公务员进行考核定级相关准备工作,按规定及时向人事管理部门上报有关材料,做好了2018年公务员招考有关申报工作。

二、下一步计划

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的第一年,我局将进一步深化思想解放,狠抓措施落实,全力服务和谐句容建设,努力维护社会稳定。主要将抓好以下几点:

1、法治宣传多维化。强化“谁执法谁普法”责任落实,建立配套制度、体系,进一步明确责任主体、主要内容、工作标准以及时限要求。继续深入实施“互联网+法治宣传”行动,将信息化手段运用于法治宣传教育需求分析、产品研发和成效反馈等全过程,打造智慧普法平台。针对青少年开展精准普法,除普法讲师进学校授课外,我们计划在校园内开展法治类征文比赛、演讲比赛等活动,调动他们学法积极性。尽早谋划“七五”普法中期考核事宜,发挥组织、协调、指导、检查等作用,确保“七五”普法中期考核获得全国先进荣誉。

2、法律服务优质化。加强法律服务产品推介。鼓励、引导广大法律服务工作者围绕护航“一带一路”建设、助企转型升级、推进依法治理、保障服务民生等主题,深化法律服务产品研发,形成一批要素齐全、示范性强的公共法律服务产品,通过广泛宣传和推介,引导群众消费和使用,形成需求和供给的良性互动。搭建法企对接平台,推进“法企同行”常态化,深入挖掘涉外法律服务业务,为企业“走出去”提供法律支撑。主动服务创新型企业,强化公证证据保全作用。

3、公共法律服务中心实效化。因目前我市公共法律服务中心建筑面积不能满足多功能业务需求,故我局报请市政府批准,对中心进行了重新选址。新址位于我市文昌中路,办公面积达800平方米,西临检察院、法院及四家律师事务所,不仅方便群众办事办证也有利于我市进一步打造法律服务特色一条街。新中心将按照司法部“3+X”的建设模式,即以法律咨询、法律援助、人民调解为主导,引入公证、安置帮教、法治宣传等服务,有效整合律师、基层法律服务工作者、调解员、公证员等法律服务专业力量,逐步形成“一个大门进来,集中处理、分头办理,一揽子解决问题”的“一站式”服务平台。新中心即将施工装修,预计在明年年初投入使用。

4、司法行政队伍专业化。深入推进依法行政,认真落实队伍“三化”建设要求,全面提升广大干警和法律服务工作者的执法执业水平。按照省厅“十三五”人才发展规划要求,分层推进专家型、骨干型、技能型人才培养,形成靠人才促发展,以发展育人才的生动局面。积极培植司法行政职业精神,加大对优秀人物的选塑,参加省、市亮点人物评选,激发全体人员的职业荣誉感。强化年轻干部培养,为司法行政事业长期发展积蓄力量。