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2018年度法治政府建设工作情况报告
来源:  发布日期: 2018-12-29


 

市政府:

今年以来,句容市司法局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧抓住“调结构、补短板”这一主攻方向,充分发挥各项职能作用,深入推进司法行政改革,全力服务句容经济建设,努力维护社会和谐稳定。

一、 2018年基本情况

(一)依法履职。

法治宣传工作迈出新步伐。普法成效显著提升。2018年,我市普法工作取得长足进步。9月,我局顺利通过省厅“七五”普法中期考核。“第六届江苏省万人学法活动”,全市共有120个单位9028名国家机关工作人员参加网上答题,参与积极性高,参加人数居镇江首位。全年购买《宪法》读本8000余册,确保领导干部人手一本。目前,法治宣传教育中心接待35批、4000余名学生进行现场教学。组织句东戒毒所教导员进校园进行禁毒宣传3场次。社会组织“启航未成年保护工作室”参与对青少年普法教育,共赴各所学校开展专题法治教育18场次,受教育近万人。“七五”普法以来,开展“法律八进”活动近280余场,持续拓展普法活动的覆盖面。

普法载体量质齐升。2018年,为居民提供优美的人居环境,良好的法治氛围为目标,继续完善我市“民主法治示范村”建设。新创国家级“民主法治示范村”1个,省级“民主法治示范村”7个,省级法治文化示范点1个,句容市人民法院白兔法庭的“法制史长廊”日前开放。目前,我市民主法治村、示范点遍地开花,国家级“民主法治示范村”2个,省级90个;“法治文化示范点”省级5个,镇级12个,村级116个,成为我市重要的法治阵地和法治载体。

普法渠道继续拓展。“互联网+”普法,微信、微博、普法网等“两微一网”为核心,定期开展有奖问答。“法润句容”专栏有11名青年律师在线接受法律咨询,浏览量已突破46万人次,在线解决物业、交通事故纠纷等问题53件。目前已组织点单普法授课31场,受教育人数达2万余人次。201844日,联合共青团句容市委员会、句容市教育局、句容市人民检察院、句容市禁毒委员会办公室开展“德润心灵 法助成长”“七五”普法传统文化大赛,共收到软硬笔书法、剪刻纸、国画及文学类作品逾400篇。2018年有11家单位组织参与公民听审,以身边案普法,真真走入寻常百姓家。

主动服务全市中心工作取得新进展。“三大攻坚战”项目扎实推进。开展“法企同行”,为全市30强企业和百余家小微企业进行法律风险体检,解答法律疑惑360余次。对困难社区服刑人员和安置帮教对象进行走访慰问,共发放临时性救助金8000元。组织企业经营人员开展《环保法》讲座,调解环境污染引起的纠纷19件,全部调解成功。调解工作发挥防线作用。今年以来,特别是在“十九大”、全国“两会”期间,扎实开展“大排查、大调解”专项活动,组织市镇村组四级人民调解员及网格长开展拉网式矛盾纠纷排查1612次,受理纠纷1327件,调解成功1317件,其中化解重大复杂疑难纠纷117件,调解成功率达98.5%截止201811月,全市共排查民间纠纷3782件、调解民间纠纷8915件、制止上访315人次,实现98%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态,为维护全市社会稳定做出了积极贡献。

(二)规范执法。

依法决策水平稳步提升。我局及时贯彻传达省政府、省厅关于法治建设工作的有关文件精神,对接调整局领导的工作职责。局党组研究制定了《句容市司法局党组“三重一大”事项集体决策制度实施意见》,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

刑罚执行一体化作风务实。社区矫正工作严格执法,目前已提请治安处罚1起,书面警告59。刑释重点帮教对象“必接必送”22起,发起远程帮教会见59起,五年内重新犯罪率未超过2%。后续照管工作实行一人一档,操守保持率和照管率一直在92%以上。11月份,省戒毒局局长亲自批示,专题推广我局后续照管经验做法。12月初,句容市第一届特殊人群创业培训班在句容中专成功举办。

积极接受内外部监督。我局在内部监督方面一直按制度落实,各类执法监督机制健全,社区矫正等各类执法文书、审核记录齐全。1127日,我市十六届人大常委会对我市司法行政工作进行专项评议,我局以93.5%的满意率位列所有评议对象的第二名。1128日,市人大常委会对我局“七五”普法工作进行专项评议,与会常委测评满意率达90%124日,我局成功举办首届“司法行政开放日”活动,邀请人大、政协、媒体、教师等10名社会各界人士参观我局公共法律服务中心、法宣中心,增加了我局工作的透明度,增进了社会各界对司法行政工作的认识和了解。实现与外部监督的良性互动。

(三)服务民生。

公共法律服务效能提高。10月下旬,市、镇两级公共法律服务中心顺利通过省厅考核验收。市委、市政府法律顾问出具的招商引资等风险防范意见书,获得主要领导批示。全市法律服务工作者和律师共担任法律顾问达455家。全市共有189个“法律顾问之家”微信群、“法润民生”微信群,由群主每日推送典型案例2件,深受群众欢迎。

健全法律援助工作机制。提高法律援助质量,提升法律援助保障能力,坚持“应援尽援,应援优援”,对来信来访的困难群众,做到热情服务,有问必答、有信必复,做到事事有回音,件件有着落。指导法律援助律师值班,规范值班律师值班形象。法援中心“应援尽援”,已办理案件893件,其中“徐红伟故意杀人案”被中央电视台“今日说法”全程跟踪报道。

充分发挥公证服务职能。公证小额遗产继承、不动产继承等部分特定事项证明基本实现“最多跑一次”,深化“放管服”改革效果明显。在不动产登记中心设立公证咨询窗口,把公证服务延伸到人民群众最需要公证的地方。开通公证在线受理平台,让人民群众足不出户就能享受公证服务。开展全方位的公证服务,努力为我市经济建设提供公证服务,办理了企业股权转让竟买会现场监督公证,办理了水利局水法知识竞赛、农商行金融知识竞赛开奖公证,办理了涉及侵权网页证据保全公证,配合人民法院强制执行办理了保全证据公证,参与华阳街道强制拆违等。目前,共办理各类公证3494件,其中民事公证2935件,经济公证85件,涉外公证583件,涉港澳台公证28件,无一错证、假证。

(四)执法队伍建设。

人事调整和招录政审工作严谨细致。因工作需要,我局对局科室中层正、副职干部、司法所中层正职干部进行了人事调整,共提拔干部3名,涉及到7名同志岗位调整,其中由一般工作人员提拔到到副股3名。在局党组的指导下,我们按照民主推荐、组织考察、局党组研究票决、呈报组织部审核批复、任命的程序规范操作,确保此次调整顺利进行,资料完善。做好了对2018年新录用4名公务员考察政审和相关审批工作,并对2017年招录的2名公务员进行考核定级相关工作,按规定及时向人事管理部门上报有关材料。

司法行政队伍专业化水平稳步提升。法律高学历专业人员成队伍主流,今年又有招录了4名法律专业公务员,其中1人通过司法考试,队伍结构不断优化。每季度内部通报省厅网上学院学习情况,并与市绩效考核挂钩,提高司法行政队伍职业化水平。我局参加句容市第二届“行政复议杯”执法技能大比武活动获团体三等奖。

二、存在问题

今年以来,我市司法行政工作虽然取得了一定成绩,发展势头良好,但还存在一些困难和问题。

一是“谁执法谁普法”的针对性不够强,普法与实际工作联系不够紧密,普法止步于法律知识宣传,与执法实践结合较少,新媒体产品和内容缺少吸引力和影响力,群众参与热情不高,导致普法的实际效果大打折扣。二是基层公共法律服务能力还比较薄弱,对新形势的研判、分析不够主动,对立足自身能够开展的业务前瞻不够。三是专业人才队伍建设滞后,政法专项编制落实率达不到省厅要求的90%局机关、公证处等专业人才队伍急需进一步加强。

三、2019年总体思路

(一)围绕政府中心工作,服务全市发展大局。

继续打好“三大攻坚战”。落实“谁执法、谁普法”责任制,以法律顾问制度为核心建立法律风险防范体系,完善预警机制。坚持项目引领,积极引导律师参与立项论证、规划设计、组织协调、质量管理等环节,确保计划帮扶项目落地见效。针对特殊人群困难家庭做好职业技能培训、就业推介、生活安置等回归衔接工作。做好绿色主题法律法规宣传,将绿色村居内容纳入民主法治示范村(社区)、崇德尚法新型村(社区)等创建活动。拓展公共法律服务平台功能。探索应用“江苏政务服务网”,实现实体平台、热线平台、网络平台“三大平台”有机融合,相互补充。优化“市-镇(街道)-村(社区)”三级公共法律服务网络,构建“15分钟法律服务圈”。加强与“12348江苏法网”的联系,实现信息互通、资源共享。编印下发《公共法律服务工作指导手册》和《公共法律便民服务指南》,确保热线服务“规范化管理、流程化操作、数据化评价”。完善“法润民生”微信群建设,积极拓展微信群服务功能,加强微信群与公检法等部门的有效对接,实现与“微警务”“微法院”等联动。

(二)维护社会和谐稳定,顺应时代发展需要。

提升教育矫治水平。逐个服刑人员建立资料库,将所有社区服刑人员按入矫、矫中、解矫的不同阶段,划分管理等级,针对不同等级的服刑人员采取差别化、阶梯式的精准管控措施。利用“司法行政开放日”等时机,邀请社会各界到社区矫正中心参观,增强社区矫正工作的透明度、提升公众对社区矫正工作的认同感以及对社区服刑犯人的理解。积极探索社区矫正工作与社会治理网格的融合联动。逐步探索社区服刑人员心理矫治直通模式。加大后续照管人员“千人工程”计划培育力度,定期开展特殊人群创业培训,发挥后续照管工作站点作用。构建法治保障防线。全面推广公证线上平台业务受理,扩大办理公证最多跑一趟服务范围。加快推进智慧公证,鼓励公证参与银行金融风险防控、司法辅助等业务。鼓励引导律师积极拓展项目评估、资产重组、债务清偿、破产保护债权担保等非诉业务。探索建立公职律师、公司律师监督管理机制,更大力度地促进政府依法行政、企业依法经营。拓展人民调解新渠道,积极开展“互联网+”人民调解工作。紧扣社会转型时期的矛盾纠纷特点,加强行业性、专业性人民调解组织建设。制定《句容市访调对接工作实施细则》等文件,明确调解员工作纪律,为访调对接工作顺利开展提供依据。

(三)抓住改革时机,开创奋发有为新篇。

推进法治宣传新举措。要结合本市传统特色文化,努力打造一批省内外具有影响力的普法项目品牌,丰富“法润句容”普法品牌内涵,打造“法润句容”特色品牌。关注社会不同阶层群体的普法需求,及时、主动的转变思想观念,总结和遵循宣传工作规律、群众工作规律、普法工作规律,实现抓住“关键少数”,引领“关键群体”,覆盖“普通多数”。注重普法由“单向式”向“互动式”转变,借助“一村(社区)一法律顾问”、普法讲师团、志愿者等各方队伍力量,运用多种方式,为群众答疑解惑。利用“一网两微”等新媒体平台,实现学法零时差、零距离。助力民营企业发展。整合律师、公证、法律援助、矛盾调处等公共法律服务资源,为民营企业稳定发展和转型升级提供专项法律服务和法律维权帮助。在全市选拔一批优秀执业律师,组建民营企业法律服务人才库。组织12348法律服务队开展民营企业法律风险防范走访活动,摸清民营企业发展状况、法律服务需求、经营发展风险,对民营企业疑难法律问题提出处理建议。探索构建“全生命周期”民营企业法律服务体系,依托市公共法律服务中心,设立民营企业法律维权咨询总窗口,拓展创新公证服务民营企业工作,推进民营企业民商事纠纷仲裁工作,引导民营企业特别是困难企业通过仲裁方式“就近、快捷、经济”解决民商事纠纷。理解“四大职能”新内涵。明年初,市县级司法行政系统重新组建后,将履行四大职能,即行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务。行政立法,要坚持科学立法、民主立法、依法立法,遵循立法工作规律,加强立法协调;行政执法,全面推进行政执法规范化建设,完善执法程序,规范执法活动,加强执法监督,及时通报和公开信息;刑事执法方面,探索制定社区矫正的相关规定制度,做好监督管理、教育矫正、和社会适应性帮扶工作;公共法律服务,协调推进律师、公证、仲裁、人民调解、普法宣传、法律援助等各项工作,形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的现代公共法律服务体系。

四、考评加分情况

句容市司法局报送的法治案例《法援律师直面人伦与法律》引起央视《今日说法》、《法治天下》栏目以及省、市等电视台和各大媒体的关注,对庭审过程进行了全程录摄;201875日央视第一套综合频道《今日说法》栏目以 “荒唐的约定”播出该案。在句容市第二届“行政复议杯”执法技能大比武活动中获得团体赛三等奖。

特此报告。

 

 

 

       20181228