（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治建设工作，形成了一把手总负责、分管领导具体负责、法规科为日常协调机构、各分局、各科室分工负责的依法行政工作体系。严格履行党政负责人履行法治建设“第一责任人”职责，充分发挥在推进我局法治建设中的领导核心作用。健全法治建设组织领导制度和工作推进机制，从制度层面明晰局领导班子法治建设责任。抓住领导干部“关键少数”，领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。将依法行政工作纳入年度考核内容，做到年初有规划，半年有检查，年底有总结。由“行政处罚案件审理委员会”和“行政许可案件审议委员会”负责行政处罚案件和行政许可的审理工作，依据目录清单严格执行集体审议制度。

（三）2023年度法治江苏建设监测评价工作完成情况

优化法治化营商环境方面。积极推进跨部门联合监管，抓紧落实企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管结果互相运用。推动“双随机、一公开”监管与重点领域监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，探索推进“互联网+监管”，通过大数据分析等手段加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，力争在预判式监管上实现新突破。切实提高了监管的精准性和有效性。创新开展茅山风景区跨区域跨部门综合监管，句容金坛两地联合出台《关于开展跨区域跨部门综合监管试点工作的通知》（句双随机联席办〔2023〕1号），市场监管部门牵头，交通、城管、消防、公安、住建、文旅等部门配合，推动信息资源共享、违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，提升监管效能。

推行柔性执法，规范行政裁量权方面。全面贯彻落实市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《江苏省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》、《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》的相关规定，实行“有温度的执法”。

持续推进法治宣传教育方面。制定普法工作计划和责任制清单，健全普法宣传教育机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是依据我局业务职能，对监管服务对象开展不定期的法律培训，结合工作督查、日常检查、法治宣传周等时机，开展多种形式的普法宣传活动。二是突出重要时间节点、重要主题开展普法。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权日、“5·20”世界计量日、质量月、安全生产月、安全用药月、食品安全宣传周以及单项法律颁布实施周年日等重要时间节点，采取电视、标语、条幅、电子屏、进商场集中宣传咨询等形式，有针对性地开展宣传教育活动。全年共开展各类宣传活动10次，悬挂条幅20余条，发放各类宣传资料15000余份。创新“法律八进”活动形式，大力宣传市场监督管理法律和业务知识，不断提升市场监管部门形象，持续提升群众对市场监管工作的满意度。三是开展新媒体普法。与《句容日报》《中国食品安全报》、交汇点、金山网等媒体合作。通过局网站、微信公众号及时向社会发布工作动态，借力新媒体打造普法新常态。2023年以来，局微信公众号发布图文信息180余篇，总阅读量达2.9万人次。

（四）法治句容建设宣传月活动、法治惠民实事工作开展情况

组织开展主题为“学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步推进法治句容建设”的法治宣传月活动。结合我局工作实际，围绕工作职能，重点突出食品安全、防范非法集资、预防电信诈骗及消费者权益保护等方面工作，扎实有效的开展了形式多样的法治宣传活动。一是扎实开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的系统学习。利用每周五的政治思想业务学习时间组织干部职工深入学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神、系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》。二是开展“法治进商场（市场）”活动。通过悬挂横幅、发放宣传资料、满意度调查等形式，重点宣传党的二十大精神、习近平法治思想以及食品安全、防范非法集资、预防电信诈骗及消费者权益保护等市场监管方面的法律法规知识。并在现场解答群众在日常消费中遇到的各类问题，引导消费者树立正确的维权意识。三是通过专项宣传活动加大食品药品、化妆品等法律法规知识宣传。联合市公安局在镇江市级“正版正货”示范创建单位“吾悦广场”开展知识产权现场咨询宣传活动，发放中国知识产权报、宣传手册百余份，替群众解疑答惑，增强公众尊重知识产权、保护知识产权意识。走进崇明小学，开展“食品药品安全知识进校园”宣传活动，筑牢食品药品“安全墙”。围绕“安全用妆、共治共享”主题进商场开展化妆品安全知识宣传，向广大市民宣传化妆品安全知识。以药房门店为会场向老人开课讲解药品知识，引导市民规范管理家庭小药箱。四是结合当前业务加强各种媒体法治宣传。结合12315、12345热线和市场监督投诉举报平台加大《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的宣传。

我局今年法治惠民实事项目为《不断完善消费维权服务站建设、努力提高全市消费维权水平》。主要做法：2023年新建立消费维权服务站15个。在维权服务站建立党支部23个，党员志愿者165名，实现消费维权通道全覆盖。以茅山风景区省级消费维权服务站为标杆，以消费维权服务站规范化建设为抓手，聚焦消费纠纷化解，探索建立消费者权益保护工作新机制，持续推进消费维权服务站标准化、规范化建设，消费环境持续优化，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。同时出台服务站考核方案，通过消费维权服务站规范交流会、随机检查以及开展优秀消费维权服务站评选工作，树立典型，激发活力。采取党员助力、组织支持的方式，不断凝聚党员力量，用心用情调解纠纷、化解矛盾，切实提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。通过完善服务站建设和评价标准，打造基层维权绿色通道。2023年，我局通过12315消费维权服务站共办理投诉举报565件，办结率100%，满意率100%，为消费者挽回经济损失19.5余万元。

（五）行政复议应诉工作开展情况

今年以来共应对行政复议案件26件，行政诉讼4件。无行政行为被撤销的行政复议案件和行政诉讼败诉案件。

（六）涉企行政合规指导工作开展情况

依据局文件《关于全面推行行政指导工作的实施意见》，各业务科室和基层分局结合分工，在日常检查、专项检查中依法开展对企业的合规指导工作，指导企业认识违法风险点，提前做好风险防范。

（七）法治政府示范创建指标推进情况

根据《江苏省法治政府建设示范指标体系及操作指南》的指标要求在以下几方面持续推进相关工作：

一是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。全面梳理现有涉企现场检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。二是优化法治化营商环境。认真开展公平竞争审查。定期对成员单位涉及公平竞争方面的政策性文件进行审查，相关单位在收到整改意见书后均能及时对相关文件进行处置。公平竞争审查智慧化监测评估平台运行状况良好，已完成第三方审查1341份，其中与市场主体经营活动相关的文件共计749份，并对其中的8份需要进行修改的及时反馈给文件起草单位及时进行了修改。对涉嫌违法的企业和财产，依法审慎决定并严格按照法定程序采取相关行政强制措施。三是行政执法权责统一、权威高效。严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》。食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法有力，行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。我局今年共查办案件287件，移送公安2件。四是全面推行“行政执法三项制度”。通过国家企业信用信息系统和本局网站，将行政执法信息全面准确及时主动公开。在行政执法过程中全面落实国家局和省局行政裁量权基准制度。执法音像记录管理制度已经建立，不断完善执法全过程留痕和可回溯管理。依据重大执法决定审核目录清单，法制审核制度执行率达100%。

二、法治政府建设工作中存在的不足

我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，同时也存在一些不足，主要是：部分制度需进一步健全完善，干部队伍业务能力有待进一步提高，执法人员的执法知识储备和水平有待进一步提高。

三、法治政府建设工作下一年度主要安排

（一）完善制度建设，持续推进规范化制度化。在业务工作中强化调查研究，不断总结经验，提炼行之有效的工作方法，完善现行的工作制度，进一步规范具体行政行为。

（二）深化“谁执法谁普法”，全面做好普法宣传工作。坚持执法与法治宣传相结合，牢固树立严格执法就是最好普法的理念，主动将法治宣传教育渗透到执法的全过程。坚持日常宣传与主题宣传相结合。在日常广泛开展普法宣传的同时，把握特殊时段和节点，及时开展回应社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。

（三）加强法治学习培训，提升执法人员履职能力。针对当前我局职能广泛、业务条线分明的特点，进一步加强对执法人员的业务培训，通过授课、案例分析等方式，不断提高我局行政执法人员的法治意识和水平。力求达到一线干部更全面地掌握业务技能，更多年轻干部成为专业监管人才。

加强法治政府建设是一项系统工程，需要坚持不懈努力，今后，我局将继续紧紧围绕工作部署，结合实际，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩。

特此报告。

句容市市场监督管理局

2023年12月26日