2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央、省市法治政府建设的有关部署和要求，紧紧围绕《法治句容建设规划（2021－2025）》、句容市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施方案，以创新依法行政推进工作机制为目标，以强化行政执法监督为重点，大力开展“谁执法谁普法”活动，积极推进法治政府建设等各项工作，取得了明显的成效。

一、强化政治引领，提高政治站位

（一）着力强化政治学习提高政治能力。始终把政治建设摆在首位，充分发挥党建引领作用。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把习近平法治思想作为理论中心组学习的重点内容，制定《句容市农业农村局领导干部应知应会国家法律法规清单》，举办农业农村系统干部法治能力专题培训，发放《农业政策法规汇编》教材，健全常态化学习机制。强化习近平总书记关于依规治党的重要论述理论武装，将党内法规制度学习纳入《党委理论学习中心组专题学习计划》重要内容，召开理论学习中心组学习会12次，党委会第一议题传达学习12次。强化农业农村系统干部的政治理论教育和党性教育，深化巩固主题教育成果，不断提升干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢以人为本、依法行政理念。

（二）认真履行法治政府建设第一责任人职责。局主要领导自觉担起推进法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本局各项工作纳入法治化轨道。在局党委会议上听取法治建设工作开展情况，研究法治建设工作，加强各项保障，确保法治政府建设落实到位。将农业农村法治建设各项任务分解落实到各相关科室（单位），明确了责任、要求，并将相关内容纳入到年底作风效能考核中。建立了法治政府建设和全面依法行政的制度机制，按照执法工作的内在要求，我局分别制订了《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法人员行为规范》、《行政执法学习培训制度》、《行政处罚权力双程联控实施意见》、《行政执法权力运行关键节点监督实施办法》等监督管理制度，全面落实完善了行政执法责任制的各项内容，并由局政策法规科对执法活动实行监督检查。

（三）建立健全法治政府建设推进机制。研究制定2024年农业农村法治工作要点、市农业农村局2024年法治政府建设任务分解方案、重大行政决策事项和量化标准，明确了任务内容、责任主体。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，将推进法治政府建设的责任压紧压实。积极化解社会矛盾纠纷，我局设立了信访调解室，综合运用行政调解、行政复议等手段，构建非诉讼纠纷多元化解决综合体系。落实省农业农村系统年度专题述法会和全市述法会要求，总结过去、展望未来，开展了专题述法工作，明确全市农业农村法治工作的发展方向。

二、规范政务服务，提升工作效能

（一）全面提升依法行政效能。坚持把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，做到科学决策、民主决策、依法决策，防止出现以言代法、以权压法的现象。一是严格执行重大行政决策程序规定。根据《重大行政决策程序暂行条例》、市政府重大行政决策程序规定等文件精神，严格做到科学化、民主化、法治化决策，提高决策质量和效率。二是建立法律顾问制度和公职律师制度。通过遴选方式，聘任2名律师担任局法律顾问，2名工作人员通过法律职业资格考试，聘任为局公职律师。三是落实规范性文件合法性审查制度。建立法制审查工作机制，要求各科室、事业单位对起草的规范性文件、重大项目资金安排，以及对外签订的经济合同等依法依规审查。四是自觉接受人大监督、民主监督。接受人大代表询问和满意度测评，在被评议单位中获得优异成绩。全年未出现行政不作为、乱作为情况，未发生行政复议、行政诉讼败诉案件。

（二）创新构建联动执法渠道。横向上，农业农村局坚持与市场监管、公安、司法等部门协同，开展长江禁捕联合检查、联合执法，累计出动执法人员200余人次，车辆96辆次、执法艇116艘次，查处违法垂钓人员38人；纵向上，与省、镇江市上级部门齐抓共管、协同作战，多次开展农资、农产品联合巡查检查，印发宣传资料，接受群众咨询，累计完成省级抽样监测种植业样品138个，畜禽产品81个，水产品74个，总体合格率为100%。有效规范市场主体经营行为。在单位内部，加强行政处罚机构与行业监管机构、检测机构密切配合，充分运用智慧动监系统、种子备案、农机监管系统等大数据平台，常态化开展行政执法检查，查找违法线索，提升执法效能。

（三）严格落实法律授权职能。按照上级部署要求，对照省级四级四同事项单，梳理本部门行政权利清单，及时调整政务服务网权利清单公示内容，确保政务服务工作沟通顺畅、有效衔接。我局共有行政权利429项，其中，行政许可27项、行政确认6项、行政裁决2项、行政奖励14项、行政处罚336项、行政强制29项、行政征收4项、其他行政权力11项。坚持将执法监督与案件评查相结合，邀请行业领域专家、法律顾问开展优秀案件评查，以评促学、以评互学，有效提高执法人员办案水平和案件质量。

三、创新普法方式，增强宣传质效

（一）发挥普法宣传骨干作用。制定《农业“八五”普法方案》《2024年农业农村法治教育工作要点》，建立农业农村局普法志愿者队伍，加强普法讲师团建设，重点培育和优先发展法治宣传教育类社会组织。按照《句容市农村学法用法示范户培育工作方案》，扎实推进农业农村法治宣传教育，提前完成全市农村学法用法示范户培育工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建农业综合行政执法人员与示范户结对机制，推动农业综合行政执法人员采取包区包片等方式，深入农村开展以案释法、以案说法，提供有针对性的法治指导。

（二）提高农业从业人员法律意识。着重提高农药经营人员法律意识。在农药经营许可证新办和续证工作中，严格要求农药经营者完成56个学时农药管理的相关法律法规课程的培训，并取得有资质培训学校发放的《农药经营人员培训合格证书》。与监管机构加强沟通，要求培训课程着重讲解《农药管理条例》《农药管理条例解读》《农药经营许可管理办法》《农药标签和说明书管理办法》《农产品质量安全法》等法律法规，有效提高了农药经营人员的法律意识。

（三）探索普法宣传“三农”路径。为提高农民群众的法治意识，先后在后白镇、下蜀镇、天王镇唐陵村开展“送法下乡”暨《民法典》专题讲座、农机基层人员安全教育业务专题培训、高素质农民学法用法培训。制作水产品质量安全普法短视频，编排《鱼塘启示录》普法舞台剧，联合多部门开展了长江禁捕宣传月暨长江禁捕夏秋季专项联合执法普法活动。12月6日，结合宪法宣传周重要节点，在后白镇二圣村法治广场顺利举办江苏省2024年“法润苏农·宪法进农村”普法专场活动，大力宣传宪法、民法典、粮食安全保障法、畜牧法等与农业生产、农村生活密切相关的法规知识，发放资料1000余份。

四、用心服务，着力优化法治化营商环境

一是组织全体干部职工通过集中培训、个人自学、线上线下等多种形式，切实加强对新修订的《行政复议法》《公平竞争审查条例》等法律法规学习贯彻。邀请市委依法治市办有关负责同志解读法治化营商环境相关知识，充分发挥12345政府热线平台作用，及时受理各类涉农类的举报和投诉，解答各类涉农类咨询。全年，共办理各类工单180余起，工单办结率和办结满意度均为100%。

二是切实维护信用信息共享平台、“双随机一公开”监管平台和“双公示”平台，做好任务的检查对象和监管人员抽取匹配，应用信用风险分类结果开展双随机任务抽取，提高“双公示”信息归集准确性、完整性，达到规范和加强“红黑名单”认定归集工作，推动构建守信联合激励和失信联合惩戒的社会格局。全年，共报送信用归集信息3类，其中，行政处罚信息68个，行政许可信息38个，报送红榜归集信息11个，双公示信息归集入库率及覆盖率达100%。

三是持续深化政务服务改革创新，严格按照承诺时限办理行政许可事项，优化政务服务，畅通市场准入机制，不额外提高准入门槛，积极营造公平有序的市场环境。创新开展拖拉机、联合收割机使用登记和驾驶证申领“高效办成一件事”服务，通过标准化、便捷化的服务举措，实现申请材料、审核时间有效压减，快速高效、透明办理，促进农业机械化健康发展，助力乡村振兴。

五、行政复议应诉工作情况

全年通过窗口集中办理农业行政许可38件，行政处罚68件，未发生违法违纪案件，也没有错案、行政复议和行政应诉案件，有效保证了行政执法工作的公正性、严肃性，依法行政水平明显提高，受到社会各界的一致好评。

六、工作中需完善之处

我局法治建设虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题：一是健全依法行政制度体系方面还有差距。虽然在推进法治政府建设上取得了一定成效，但在建立健全良好的法治环境要求还存在一定的差距，在规范性文件审查力度方面，公平竞争审查，优化营商环境等方面还需要进一步加强。二是执法监督规范执法行为方面还需加强。在指导全市农业执法队伍规范化建设，提升执法能力和服务水平等方面还需要进一步加强。对全市农业综合行政执法人员培训力度不足，执法工作人员还需进一步提升执法能力、案卷文书制作能力，将规范、严格、公正、文明执法贯穿到执法工作的全过程中去。

七、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将认真总结经验，继续强化建章立制工作，加大执法监督，着力提高依法行政水平，把法治建设工作做得更好。

（一）进一步加强制度建设，规范执法行为。加强行政规范性文件合法性审核，发挥好法律顾问、公职律师作用，注意防控法律风险。落实“放管服”改革新要求，实施“不见面”审批、“告知承诺制”、公平竞争审查责任制，根据新的事项实施规范，同步更新办事指南，优化办理流程，推进政务服务运行标准化，为推动农业高质量发展提供有力支撑。

（二）进一步完善执法监督，探索有效机制。围绕“阳光”政府的要求，加强政务公开。完善执法责任制和过错责任追究制度，做到责任到岗，责任到人，有错必究，采取行之有效的措施把监督责任落到实处。完善行政执法行为的内部约束机制，严格执行行政处罚审核、重大案件集体讨论等制度，探索行之有效的行政许可监督运行机制，努力提升全系统依法行政水平。

（三）进一步改进执法方式，推行行政指导。坚持“多规范、少处罚，多指导、少指责”的原则，切实转变执法理念，转变执法方式。实现强制行政向非强制行政的转变，采取“送法上门”、“宣法前置”等形式，承担起普法宣传的责任，赢得广大市民的理解和支持，促使违法行为人自觉改正，主动配合执法，着力解决粗暴执法，滥用强制措施和自由裁量权等问题。