市政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，茅山风景区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想、总体国家安全观和总书记对江苏工作、政法工作重要指示精神结合起来，紧紧围绕“一规划、两方案”和法治镇建设三年行动方案，扎实推进法治建设工作，努力在法治轨道上推动茅山风景区高质量发展稳中有进。现将2023年茅山风景区法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，注重法治政府建设工作领导职责

将法治建设纳入全区党政会议重要议事议程和经济社会发展总体规划，做到同部署、同推进、同落实、同考核。切实履行推进法治建设第一责任人职责，调整了由党工委书记任组长、主任任副组长，领导班子成员，各部门负责人，各村书记为成员的法治建设领导小组。听取了2022年法治政府工作汇报，及时研究、解决法治建设工作中的新情况、新问题。

（二）深入学法、规范用法，全面提高依法行政能力

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，将习近平法治思想、党的二十大精神、法治中国建设以及《中国共产党章程》等党内法规贯穿于党工委理论中心组学习及机关干部培训等关键环节，制定了2023年学法计划，组织领导干部集体学法4次，全体职工学法6次，考法2次，不断强化广大干部运用法治思维、方式开展工作、解决问题的能力。定期组织行政执法人员参加业务知识培训，加强行政执法人员的业务知识水平，促进严格、规范、公正、文明执法，更好地推进行政执法规范化建设。

二、2023年茅山风景区法治政府建设工作概况

（一）健全依法行政制度体系，不断提高治理法治化水平

1、完善重大行政决策程序，提高行政决策科学水平

建立内部重大决策合法性审查机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师重要作用，严格履行《茅山风景区管理委员会合同管理办法》，规范合同签订与履行跟踪，2023年共办理合法性审查156件。

2、强化规范性文件制定程序，助力法治建设提质增效

强化规范性文件制定程序，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，定期开展规范性文件清理工作。针对景区三产店铺租赁较多的特点，组建法治专班，对协议到期低效运营户定期清理，促进资产增效。

3、规范行政执法程序，健全行政权力制约和监督体系

严格执行行政执法三项制度，强化行政执法证件管理。健全行政权力监督体系，落实政务公开制度，在公共平台公开相关政策及解读文件，积极回应民意诉求。强化行政复议、应诉履职能力建设，2023年无行政复议和行政诉讼案件。结合风景名胜区和旅游度假区各项规定和5A景区年度复核，组织专家评审、内部自查、对标整改，统筹全域内风景区（自然保护地）、生态红线及生态管控区管理，做到合法合规推动发展。

（二）构建多元纠纷化解机制，加快基层治理法治化格局

坚持发展新时代“枫桥经验”，形成“网格化解、村内协调、访调联动”的工作模式，实现村人民调解组织全覆盖。依托网格化服务、人民调解、信访维稳、公共法律服务等功能于一体的政法综治中心，打造一站式解纷中心，提升服务效率。2023年接待群众来访80余人次，法律咨询26件，化解矛盾纠纷35件，有效的发挥了中心的一站式解纷功能。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，在第五届国际道教论坛期间，全面开展风险隐患排查，做好特殊人群管控，消除隐患，保障全区社会面安全稳定。2023年镇村共化解矛盾纠纷案件226起，调解率100%，调解成功率100%。

（三）深入开展普法工作，扩大法治宣传教育覆盖面

以“法律八进”为抓手，持续深入开展多维度、多层次、多形式的法治宣传活动。一是抓日常广普及，扩大普法宣传覆盖面。利用法润民生微信群、公众号等网络新媒体持续推送习近平法治思想、禁毒、扫黑除恶、反邪教等各类普法知识1200余条；深入机关、学校、景区等，走访入户，努力将普法触角向辖区各个角落延伸，累计发放宣传资料万余份，悬挂横幅50条；举办普法讲座3次，举办校园法治课堂2次，举办网格员、“法律明白人”大比武活动1次；二是抓节点造氛围，增强普法宣传针对性。依托国家安全教育日、国家宪法日等重要节点，集中开展《国家安全法》、《民法典》、《宪法》等法律法规宣传，今年共组织各类主题宣传活动26场次，受教育群众达万余人次。三是抓特色注创新，提升普法宣传新活力。请茅山新四军纪念馆专业人员围绕新四军法治建设的特点与成效开发课程，挖掘出王妞妞、李培根等多个红色法治故事，注重本地区红色法治文化的传承教育。

三、存在不足

2023年，茅山风景区法治建设工作虽然取得了一定成效，对标对表更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，还存在以下不足：一是依法行政制度体系有待进一步完善；二是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步提升；三是全民守法、科学用法的法治宣传成果还需进一步转化。

四、2024年法治政府建设工作计划

2024年，茅山风景区将认真贯彻党的二十大精神，以继续提升群众法治满意度为主要任务，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，推进现代法治政府、服务型政府建设。一是聚焦“产业强市”一号战略，着力构建诚信制度体系和有法必依机制，不断强化茅山文旅产业项目招引、服务、管理的市场化、法治化、国际化营商环境，让越来越多市场主体走进茅山、认识茅山、投资茅山；二是推动法治助力乡村振兴，不断提升法治建设满意度，结合调查研究，融合“网格+普法”一村一活动模式，加强普法宣传和法治宣讲，积极稳妥处置社情民意和群众诉求，促进富民强村和社会和谐同频共振；三是加强法治队伍能力建设，突出领导干部、执法人员、从业人员等重点群体，农村人居环境长效常态、生态环保整治和安全生产监管等核心领域，加强专题研讨和业务培训，不断提高依法行政、依法履职能力。

句容市茅山风景区管理委员会

2023年12月8日