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索 引 号:    014491138/2018-00035 体裁分类:    通知
主题分类:    科技 发布机构:    句容市科学技术局
生成日期:    2018-05-15 公开日期:    2018-05-21
文件编号:    
信息名称:    关于印发句容市科技创新创业风险投资引导基金管理办法(试行)的通知
内容概述:    
关于印发句容市科技创新创业风险投资引导基金管理办法(试行)的通知

2018-05-22  来源:  作者:  

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各镇人民政府、街道办事处,各管委会,市各有关单位:

加强市科技创新创业风险投资引导基金管理科学化、规范化、制度化提高使用效益,依据《中共句容市委句容市人民政府关于扶持实体经济发展的若干政策意见》(句委发〔20186号)文件要求,我们制定了《句容市科技创新创业风险投资引导基金管理办法试行》,现印发给你们,请遵照执行。

局     

句容市科学技术局   

2018515日    

句容市科技创新创业风险投资引导基金

管理办法试行

第一章

第一条为加强对句容市科技创新创业风险投资引导基金(以下简称引导基金)的管理,提高使用效益,根据《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》财政部、科技部财企〔2007128和《中共句容市委句容人民政府关于扶持实体经济发展的若干政策意见》(句委发〔20186号)等有关文件精神,结合本市实际,制定本办法。

第二条引导基金总规模为1亿元,首期安排3000万元。资金来源主要有:

(一)市财政安排的专项资金;

(二)引导基金收益及其它增值收益;

(三)国家、省级引导基金扶持;

(四)个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金;

(五)其他符合政策的资金。

第三条本办法所称引导基金是按母基金方式运作的政策性基金。主要功能:

(一)引导各类资金优先投向初创期、成长期科技型企业和高新技术企业;

(二)引导国内外创业投资资本、管理团队在我市设立创业投资机构;

(三)引导社会资金进入我市高新技术产业发展方向的领域投资;

(四)争取国家、省相关资金向我市集聚。

第四条引导基金以支持科技进步、促进自主创新、助推产业升级为目标,坚持政府引导、市场运作;龙头带动、集聚发展;人才引领、培养团队;政策扶持、优化环境的服务理念。

第二章运作及方式

第五条引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。

第六条引导基金重点投向我市域内电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保节能、知识型服务业、现代高效农业等高新技术产业领域的初创期、成长期科技型企业和投资于以上所述领域的创业投资机构。给予投资机构落户奖励、办公用房费用补贴等支持,按其本市实际投资额给予一定贴息。

第七条本办法所称初创期科技型企业,是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务,并已取得省以上科技型企业认定,公司成立在5年以内的非上市公司,且同时具备下列条件:

(一)在句容市登记注册,具有企业法人资格;

(二)职工人数在300人以下,具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上;

(三)年销售额在3000万元以下,净资产在2000万元以下,每年用于高新技术研发的经费占销售额的3%以上。

第八条本办法所称成长期科技型企业,是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务,成立期限在5年以上的非上市公司,并已取得了省以上科技型企业认证,且应当具备下列条件:

(一)在句容市登记注册,具有企业法人资格;

(二)具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%以上;

(三)年销售收入在3000万元以上,净资产在2000万元以上,每年用于高新技术研究开发的经费占销售收入的5%以上。

第九条本办法所称创业投资机构,是指具有融资和投资功能,主要从事创业投资活动的公司制企业或有限合伙制企业,且同时具备下列条件:

(一)经句容市登记注册,具有企业法人资格。

(二)注册资本认缴在5000万元以上,所有投资者以货币形式出资;

(三)有明确的投资领域,并已对科技型中小企业投资累计3000万元以上;

(四)有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员;

(五)管理运作规范,具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制;

(六)能按照国家企业财务、会计制度规定,建立健全内部财务管理制度和会计核算办法。

第十条引导基金不参与初创期、成长期科技型企业和创业投资机构的日常经营和管理,但拥有监督权,可以组织社会中介机构对其进行专项审计。

第十一条初创期、成长期科技型企业的其他股东自引导基金导入后3年内购买引导基金在企业中股权的,其转让价格按不低于引导基金原始投资额确定;超过3年的,转让价格按不低于引导基金原始投资额与转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。

第十二条初创期、成长期科技型企业股东之外的其他投资者,购买引导基金参股的科技型企业股权,以不低于引导基金原始投资额的公开方式进行转让。

第十三条根据项目和承担项目企业发展的不同特点、不同阶段,引导基金重点以阶段参股、跟进投资两种方式给予引导,原则上对同一初创期、成长期科技型企业或项目不重复支持。

第十四条阶段参股是引导基金向创业投资机构进行股权投资,主要支持与社会资本共同发起设立的创业投资机构,并在约定的期限内退出,参股期限一般不超过5年。

引导基金的参股比例最高不超过创业投资机构出资额的20%,且不能成为第一大股东,坚持参股不控股。

引导基金投资形成的股权,股东或其他投资者可以随时购买。

第十五条跟进投资是指对创业投资机构选定投资的初创期和成长期科技型中小企业,引导基金跟进创业投资机构进行投资,创业投资机构在选定投资项目实际完成投资1年内,初创期和成长期科技型企业可以申请引导基金跟进投资。引导基金按创业投资机构实际投资额50%以下的比例跟进投资。

引导基金采用跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出,且先于投资的创业投资机构退出其在被投资企业的股权。引导基金对单个被跟进投资企业原则上只进行一次跟进投资。

被跟进投资企业其他股东购买引导基金跟进投资形成的股权,其转让价格按不低于引导基金原始投资额与转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。同等条件下创业投资机构有优先受让权。

被跟进投资企业股东之外的其他投资者购买引导基金跟进投资形成的股权,以公开方式进行转让。

第三章退出与风险控制

第十六条引导基金投资一般在5年内退出,主要通过企业股权转让、股权上市流通后售出、被投资企业回购、公开招标、邀标转让、被投资企业整体出售、企业清算和项目实施到期回收资金等方式实现。

第十七条共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其投资企业。

第十八条退出的资金直接收回到托管银行引导基金财政专户,引导基金获得的投资分红和退出收益主要用于引导基金的滚动发展。

第十九条引导基金阶段参股的创业投资机构投资的企业或跟进投资的初创期、成长期科技型企业发生清算时,按照法律程序清偿引导基金。

第二十条引导基金和参股设立子基金择优选择商业银行作为托管银行。托管银行具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作。

第二十一条引导基金和参股设立的子基金不得用于从事贷款或融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出,不得挪作他用,闲置资金只能存放银行或购买国债。

第四章管理与监督

第二十二条市科技金融服务中心在市科技创新资金管理委员会的领导和指导下,承担引导基金的日常管理工作。

第二十三条市科技局是引导基金的主管部门,会同市财政局制定和发布引导基金项目评审规程,聘请有关专家组成引导基金项目评审委员会,依据规程对引导基金项目进行评审。

第二十四条市财政局是引导基金的监管部门。参与引导基金项目评审,监督检查引导基金运作和使用情况;对引导基金的运作情况进行评估,对获得引导基金支持的科技型企业经营业绩进行绩效评价。

第二十五条市科技金融服务中心主要负责对申请引导基金的项目进行受理和初审具体组织相关专家进行基金项目评审;评审意见经市科技局、财政局审核,报市科技创新资金管委会批准后,下达引导基金项目,签订引导基金项目合同;监督检查引导基金所支持项目的实施情况,定期向市财政局、科技局报告,并对监督检查结果提出处理建议;负责引导基金项目实施的统计和回收工作;每年底向市科技创新资金管委会提交年度执行情况报告等。

第二十六条引导基金接受市审计局的审计监督,审计引导基金参股的创业投资企业和引导基金跟进投资的初创期和成长期科技型企业并可按约定进行延伸审计。

第二十七条受托管理的创业投资机构应当每半年向管理中心报送引导基金的资金使用情况,并于每个会计年度结束后的四个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。

第五章

第二十八条本办法由市科技局市财政局负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起施行。