各初中学校，局相关科室，各责任督学：

现将《句容市2021年10月初中集团化办学专项督导报告》印发给你们，希望各初中学校高度重视此次督导报告中指出的问题和提出的建议，细化工作措施，压实各级责任，规范岗位考核，狠抓落实提高，推进初中集团办学持续深入。各责任督学要加强对集团办学的跟踪督查，局相关科室就集团办学工作进一步加强针对性研讨，积极指导各初中学校抓实集团办学教学案共案合作研讨、校本化研讨和教师个性化备课工作，以提升不同层次研讨实效，服务教学质量提升。今后市教育局和督导室将组织人员以本次督导发现的问题为导向，对各初中学校集团办学工作进行持续督查，并适时进行通报。

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句容市人民政府教育督导室         句容市教育局    

2021年11月17日

句容市2021年10月初中集团化办学

专项督导报告

根据督导室制定的《句容市初中教育集团共同体建设专项督导方案》要求，安排四个督导组对全市12所初中采用听取汇报、随机访谈、随堂听课、问卷调查、查看资料、教研观摩和汇总反馈等方式，对初中教育集团共同体建设进行了专项督导，现将句容市初中教育集团共同体建设专项督导情况汇报如下：

一、主要成绩和亮点

（一）管理制度健全，运行机制有效

各校能认真贯彻落实句容市教育局《关于推进义务教育阶段片区合作共同体建设的指导意见》（【2018】 7号）、《关于进一步深化义务教育阶段片区合作共同体建设的通知》（【2020】 77号）和《关于进一步明确初中片区合作共同体建设相关要求的通知》（2021.2.26）等文件精神，结合片区和本校实际建立和完善各项管理制度和运行机制，片区教育集团共同体建设得到了进一步加强，取得了明显成效。如片区制定了《教育集团工作领导小组联席会议章程》《教育集团校务委员会会议制度》《教育集团集体备课出勤管理制度》《教育集团集备活动任务清单》《教育集团集备活动请假单》《教育集团集备过程要求及考核办法》《教育集团教学质量奖励办法》，各成员校根据校情分别制定了相关配套规章制度；在片长学校的组织下，成员校共同学习了《关于印发句容市中小学校校本集备基本要求的通知》（句教发【2021】23号），并将片区合作情况纳入绩效考核。

（二）集团教学合作工作扎实，“头马”效应显现

为进一步推动句容市初中教育集团共同体建设科学、有效发展，三所片长学校不断创新作为。主要表现在：

1.认识明显增强

学校、教师均将之视为向教研要质量、向合作要质量、发展提升教师的重要渠道。

2.工作目标明确

积极应对“五项管理”和“双减”新形势、新要求，以构建全员参加、全程互动、全面提高为宗旨，片长校充分发挥“造血”功能，适度发挥“输血”功能，提高成员校在学校管理、师资培训、学生培养、课程开发、文化建设等方面的整体水平。以调动集团内全体教师的积极性、主动性为目标，进一步提升教研活动实效，推动优质教育资源共享，促进师生共同成长，实现集团教育教学质量的全面提升。

3.工作措施得力

（1）精心做好谋划。开学初，各初中教育集团在第一次领导小组办公会上，通报了上学期片区合作过程中取得的成绩和存在的不足，要求各成员校利用教师会布置落实，明确不足和改进办法，鼓励教师再接再厉，争取合作更有效；利用第一次集团集备活动做好各学科质量分析，进一步明确工作流程和考核办法；各中心组长就本学期的工作思路、本学期的分工及如何使用教学案等具体工作进行布置和说明。

（2）进一步规范职责。各成员校积极配合支持教育集团各项活动的开展，保障教师集中精力，主动参与到学科集备活动中；蹲点校长和学科行政协调做好集中模拟课堂、研讨等考勤和过程的管理，做好学科组资料的收集与汇总工作；学科组长做好学年初计划，每次集备前利用QQ群公布相关教师的任务、职责，让所有成员做到心中有数；主备教师将初步修改意见发至群中，集备时，每位教师能带好教材、教参、二备后的教学案，研讨时再次讨论交流，最终形成片区定稿，供成员校校本化备课参用。

（3）完善考勤制度。每次集备研讨时，因公差或请病事假的老师需提前填写请假条，必须由法人校长签字，盖好学校公章，由所在学校老师交给组长，作为集备考核的依据；蹲点校长如因故请假，需向总校校长和蹲点局长报备，同时委托另一名校长蹲点；集备过程中进一步完善三级巡查制度，确保集备研讨活动的时间和质量，对不良行为及时通报至集团工作领导群。

（4）开展专项质量监控。一是各初中教育集团加强教学六认真过程性管理的检查力度，完善教学六认真过程性资料的收集整理；二是每学期除了期中、期末及九年级模考调研外，各片区进行两次单元学情调研。调研卷，由片长学校统一命制，统一标准批阅，统一分享成绩，并召开好分管校长和主任的质量分析会，对标找差，找出存在的问题，以便不断完善下一阶段的教育教学工作，提升整个片区的教育教学质量。

（5）调研教学工作。各片长学校充分发挥示范引领作用，统筹安排片区内学科骨干教师深入各成员校进行教能教法的分享与交流，促使更多教师聚焦自己的专业成长，提升专业能力，带动薄弱学科教师的提升；持续推行对教育集团内各成员校的教学视导工作，根据各成员校的校情安排学科专项视导，特别是对质量调研中成绩落后或退步明显的学科教师开展专项视导。视导时，学科组成员全员参加；视导后，及时交流反馈，完成视导报告，并列出问题清单，以供跟踪指导被视导的学校学科和教师，促进改进提升。

（6）举行片区竞赛。各初中教育集团积极筹备各种形式的教学竞赛活动，鼓励教师积极参与，为教师相互学习、共同提高的平台。教师精心打造教案，打磨课堂，发挥自身优势，熟练使用智慧课堂相关软件设备，将学科内容和学生能力深度融合。通过各种竞赛活动，调动了教师课堂教学创新的积极性和主动性，促进了教学态度和教学方法的转变，为片区内各成员校的整体发展提供有力保障。

（三）集备研讨规范，要求落实有效

督导发现各初中教育集团非常重视集团集中备课研讨工作。管理要求明确，过程规范有序，集备研讨各项工作落到实处。集备研讨场所有保障，环境良好，多媒体等设备齐全，支配时间有保证，有蹲点领导，学科负责人组织驾驭能力较强，有考勤记录，无迟到早退和中途离场现象，手机集中管理并全部静音。集备研讨有计划、有分工，准备充分；共案有完善、有提升，有问题提出、有改进措施；分工研讨氛围浓厚，时间有保证，言之有物，突出重点，研讨有效果，活动过程记录详细。

二、问题与不足

1.集备研讨形式有待优化。目前集备研讨主要以模拟课堂和教师点评为主，重在教学过程的研讨，而对课堂教学中如何突出重点、解决难点则稍显不足。

2.集备研讨效率不能充分体现。主要体现在片区集备以及各校在教学案共案研讨中，均存在只注重对知识体系、教学过程的分析研讨，忽视对教学方法、手段、班情和学情的分析，未能真正落实因材施教原则。对共案研讨只是采取简单的“加减”法。研讨时一些教师准备不充分，部分教师现场研讨时发言很少、个别教师存在应付的现象，影响了研讨的时效性。

3.校本研讨仍然比较薄弱。校本研讨是共同体建设的“中场”，是“集团研讨—校本研讨—个性备课—课堂教学”这条流水线中最为重要的环节，它对外承接集团合作成果的校本化吸收，对内服务于教师的个性化备课内化，最终决定着课堂效益，关乎着教学质量这条生命线。从本次专项督导看，这个“中场”仍然薄弱。突出问题是：

（1）说起来重要，做起来次要的问题没有实质性突破。行政推动力不强，组织管理不常态（引领力不强，刚性要求弱、弹性大）。

（2）研什么、怎么研缺乏校本定位和要求。校本研讨仍然处于“不会研”的工作样态，没有形成一套校本化的、可操作的、富有成效的校本研讨基本工作要领。表现形式：

或是对共案进行通稿式研讨，组长主持，组员提提修改意见。修稿基本满足于对共案的内容做“加减法”，使之切合校情，停留于“坐而论道”的理论性研讨，对课堂如何有效实施缺乏研讨。

或是研讨缺乏提前分工准备，临时抱佛脚式的被动参与，基本是浅层次形式化研讨，不深不透不得要领，缺乏实效。教师积极性不够，有心不在焉或者做与研讨无关的作业批改等现象。

或是第一节课安排一名教师上研讨课（模拟课堂），第二节课进行课堂教学研讨，第三节课安排对两周共案的校本化研讨。共案校本化基本是走个形式，课堂教学主要依赖教师个性化处理。

4.薄弱学科提升措施落实不够到位。集团和学校围绕提升薄弱班级、薄弱学科和薄弱教师的提升方案不够健全，措施不够得力，过程性材料不够完整，效果不够明显。

5.个性化备课“共性有余，个性不足”。个性化备课从学校要求看还不够专业，将“备教吻合”简单要求为在校本案中修改（三处以上），导致教师备课机械搬用，仅在内容上简单修改，因班制宜的教学重点、难点的内容处理，教学流程设计和教学方法备课严重缺失。

三、意见和建议

1.集团要优化集备研讨内容，增强研讨实效性。相关集团进一步充实集备研讨的内容，优化研讨形式，在如何突出重点、解决难点上有创新，突破研讨瓶颈，提高研讨效果。

2.学校要健全校本化研讨工作机制，增强研讨实战性。

（1）定位“共案”的作用。仅是教学内容上的基础性、参考性材料。

（2）定位“校本”研讨的项目。一是解决“教什么”的问题，对“共案”内容校本化改造，针对性做“加减法”，以适合校情、学情。二是解决“怎么教”的问题，重在对“共案”在课堂中如何实施开展研讨（课堂教学设计、重难点突破方法、教学手段选择等）。

3.加强教学常规管理，使教学常规“常起来”。“教而不研则浅，研而不教则空”。集团教学合作共同体是一种教研合作平台，他旨在向学校、向教师指明和演绎着“两条路”，即“经验，是一条我们沿着它，到达今天的路”；“科研，是一条我们沿着它，到达未来的路”。如何走好路，“课堂教学、备课、作业布置与批改”则是集团教学合作共同体建设背景下，必须坚守的规定动作。需要学校不断创新管理机制，实行精细化管理，突破薄弱环节，让“抓落实”成为实现教育集团教学合作功效主题词。

新学年，市二中加强教学常规管理的举措值得各校认真思考：即聚焦“课堂教学、备课、作业布置与批改”三大常规，学校成立教学常规检查小组，每天通过电脑随机抽选教师进行“日检查”，每周一次开展常规检查情况“周通报”，将“集团共案研讨——校本研讨——个性化备课”研究成果的落实内化为每位教师的自觉行动。

4.完善薄弱学科提升方案，发挥“2/8”规则功效。课后延时服务为提升薄弱学科、薄弱班级，因材施教提供了政策性新时空，集团和学校应因时而动，抓好顶层设计，制定提升薄弱学科、薄弱班级工作目标、工作措施，统筹管理，明确责任，强化监管，落实评价，集中优势，拉长短腿，以学科均衡、班级均衡来提高学校整体教育教学质量，提升教育集团内部教学质量的优质均衡发展。

四、集团问题清单

华阳中学集团：

1.市级共案的延续性有待增强，部分教师反映每学年下发的市级共案都不相同，既浪费了前期教学研讨的大量成果，也耗费了这后期广大教师的时间和精力。

2.教师教学案的使用仍有随意性，从本次督导听课中发现有多位教师没有使用教学案，虽然部分教师的解释有一定的合理性，但仍然能反映出部分教师在教学案的使用上有较大的随意性。

3.学案作业的批改还不到位，通过对学生学案的检查发现学案作业没有全部做到“四精四必”，有的学校学案作业只批改了一部分，特别是对预习作业的批改很不到位，使课堂教学失去了针对性。

句容二中集团：

1.集备研讨形式有待优化，纪律还需加强，目前集备研讨主要以模拟课堂和教师点评为主，重点在教学过程的研讨，而对课堂教学中如何突出重点、解决难点则一带而过，集备手机未全部关机或静音，影响集备研讨节奏。

2.校本教研重点不够突出，内容有待充实，部分学校校本研讨未能充分体现片区共案校本化这一重点，时间分配不够合理，校本化教学案使用的研究还不够充分，使用效益不高。

3.薄弱学科提升措施落实不够到位，过程性材料不完整，片区和学校围绕提升薄弱班级和薄弱学科的提升方案不健全，过程性材料不完整，改进提升的措施还需进一步落实。

崇明中学集团:

1.部分教师意识不到位，虽然手机上交，但过程中表现心不在焉，对自己的任务比较敷衍，尤其是非专业蹲点校长所在学科，专业不熟。

2.部分学校的部分教师不住句容，返程交通上有困难，造成一定困扰和情绪。

3.部分教师碍于面子，不能对研讨过程中的不足和偏差提出来进行研究讨论。

4.极少数教师集备材料有拖拉现象，要反复催缴。

附：学校问题清单

附件1：行香中学片区合作、校本教研情况介绍

附件2：句容市后白中学集团化办学工作介绍

附件1：

行香中学片区合作、校本教研情况介绍

为落实《关于进一步深化义务教育阶段片区合作共同体建设的通知》（句教发〔2020〕77号）等文件精神，凝心聚力打好教育教学质量翻身仗，我校严格落实片区合作、扎实开展校本教研，现将主要工作汇报如下：

一、片区合作工作

1.领会精神，落实责任

（1）明确各人员相关职责。校长全面负责，分管校长和教务处负责政策的宣传、制度的制定和教师的考核等工作。

（2）召开各类人员会议，明确集备研讨、质量监测、教学视导、高效课堂建设等各项要求，端正组内成员认识。

2.规范流程，严格考核

（1）落实考核方案。将片区合作工作纳入绩效考核。对于无故缺席、迟到早退、不按时完成片区研讨任务、研讨时不认真、不上交手机的，不仅扣除相应合作奖励，还要扣除“助学兴教”奖励。且在评先评优评选中一票否决。

（2）借力片区视导。及时将需要帮扶视导的学科上报片长学校，主动邀请片区内骨干教师对我校薄弱学科进行帮扶，在重大考试前做专项讲座。邀请片区分管领导对我校各学科六认真情况大检查，检查结果与教师考核挂钩。

二、校本教研工作

1.教研组集备要求

（1）明确每次教研活动内容。每次活动前，教研组长需将本周教研内容上传至教务处。内容包括开课教师及课题、教研研讨专题。集备重点是对某一知识点突破做研讨交流，以及对作业设计的论证。

（2）做好各项教学计划。①教研组备课组教学计划。根据我校的实际情况从成绩在市里的占位目标、学科目前存在的问题、围绕目标落实采取的措施、教学进度几个方面制定。②周教学计划的制定。建立教研组长和备课组长群，各备课组每周五前在群里上传下一周的教学计划，从学科、课时、教学内容、使用资料、过关内容、作业、周末作业、分工安排几个方面进行详细的安排。让计划落实到每一天、每一节课。教务处根据教学计划检查教师上课内容及作业布置。③期中期末制定日复习计划。从时间、复习内容、复习措施、使用资料、过关内容、分工安排等几个方面制定期中期末日复习计划。召开年级会议，讨论日复习计划的可行性。④培优补差计划。教师制定培优补差计划，填写好辅导记录本，切实抓好“培优补差”工作，特别是目标生、临界生的薄弱学科，承包到教师，提高课后辅导的针对性。⑤薄弱学科提升计划。学校制定薄弱学科整改措施，薄弱学科教师制定整改计划。请专家进校加强课堂教学的指导，组织教师外出学习与培训，教研组长和备课组长多组织教师相互听课学习，加强指导，大力营造良好的学习氛围，促进学科质量的全面提高。⑥英语听力口语和体育中考前，教师制定训练计划。体育中考训练，长跑每次满分的给予奖章，制作体育满分榜展牌，最后按奖章多少给予表彰奖励。

（3）做好多线检查通报。每个学科集备时，安排一名行政全程蹲点参与，督查教研组活动质量；教务处随机抽查，着重通报行政蹲点情况。研讨结束后，教研组长要对本次活动做出反思整理，写出教研简报上传至学校网站。

2.教师教学案使用要求

（1）教师在实际上课前应结合本班学生实际，对教学共案认真进行个性化备课（用红笔标记，至少三处）。每份教学案必须分为无星、一星、二星三个层次，学生根据实际情况分层完成。

（2）教学案（学生版）提前发给学生，要求学生必须独立完成教学案中的前置任务，教师进行必要的批改以便了解学情，使课堂教学更加具有针对性。

（3）教师在课堂教学中围绕教学案进行教学，新授课时一般不布置教学案外的课后作业，确需布置时要统筹其他学科合理安排，控制作业总量，切实减轻学生负担。

（4）教师根据学生教学案中的错题情况，指导学生进行错题摘录与错题订正，教师及时查看并进行二次批改。

（5）学校将教师教学案的使用作为教学常规管理的重中之重，建立专门的检查、考核制度，对不能正确使用教学案的教师要给予通报批评并纳入绩效考核。

（6）从备课、作业布置等环节分学科研讨教学常规，制定了切实可行的校本化教学常规要求。出台了行香中学语数英物化和政史地生教学指导意见。

3.学生作业管理要求

（1）规范教学案装订整理。一个单元或章节装订成一本，统一封面。每门学科准备一个袋子两个夹子，将教学案和讲义分学科装好，教务处、班主任每周检查，学校组织评比。

（2）课堂上，学生要及时在教学案上记录重点、易错点、注意点等内容。原则上课上完，教学案写完（除少部分课后作业）学生的教学案要按照学科要求及时上交，书写要认真、整洁，错误要及时订正。

（3）学生人手一本“家校联系册”，分各个时间段学校建议完成的学习内容和实际完成的学习内容，要求家长签字，班主任进行批阅。

（4）实行作业公示制度。每个班级安装“作业公示栏”，注明每天作业内容和作业时间，严格控制好学生作业时间。

（5）表扬先进、树立榜样。每学期进行优秀作业的评比，发奖状和奖品，并将优秀的作业用橱窗展示。

（6）学期初印制了《行香中学周末安排建议书》，学生人手一本，分各个时间段学校建议学习（活动）安排和孩子实际完成学习（活动），指导学生学会合理安排周末时间，同时也便于家长做好周末的监管工作。

（7）鼓励学生假期多融入社会，增知长智。要求学生以图文并茂的形式完成人手一本的《我的快乐暑假100分》活动手册。鼓励学生假期多阅读课外书、观看主旋律电影和记录片，学校每人印制了一本《阅读记录卡》，要求学生做好摘抄、心得和体会。

4.明确目标，鼓舞斗志

（1）开学初制定了学校总目标、年级目标、各年级优生段目标、教师制定所教学科目标以及学生在任课教师指导下先制定期中考试目标，期中考试后再制定期末考试的目标，目标卡贴在桌角。教务处在考试后，不仅对达到目标的学生在学生会上进行了表彰，还进行和美少年的表彰：学习之星、进步之星、单科优秀奖、优秀集体奖、体育之星、对刚毕业的优秀学生颁发优秀毕业生奖。通过表彰会，树立榜样，激发学生们争先创优意识。九年级学生在第二学期制定中考目标，用展板展示在教室后面。

（2）中考前收集学生、家长和教师激励学生的一句话，做成展牌，展示在教室后面。学校给每个学生发一个红包和一罐可乐，可乐上刻有祝福中考的话语，鼓舞士气。

（3）进行优秀教研组和优秀备课组的评比、开展校内优质课评比活动，承办研修共同体等同课异构教研活动，为教师成长搭建舞台，提高教师的教育教学水平。

扎实开展片区合作和校本教研活动，促使教师更加规范化的进行教学工作，学生也养成了良好的学习习惯。今后，我校将把以上工作做得更细更实，推动我校教育教学质量再上新台阶。

附件2：

句容市后白中学集团化办学工作介绍

一、树立集团意识，执行集备精神

华阳集团是以华阳中学为核心，由文昌中学、后白中学、天王中学、春城实验学校4所中学参与的一个人数最多的教育集团。可以说实力强。各个学校都有自己的优势学科，华阳为集团总校，各学科居于全市前列，还有文昌的英语教学一直居于全市前列等，这些都是我校教师学习的资源。

但随着集团办学对教学质量的要求提高，研讨集备的更加规范，在推进时也存在着一定的难度。我校利用教职工会议深入的宣传、学习教育局及集团校下发涉及集团办学的文件，让大家认识到集团办学对提升教学质量重要性、充分认识到提升自我能力的重要性。如模拟课堂以一节课的准备打磨自己，让我们的教师敢于说出自己的教学设计，自己对于教学内容的理解，学案的使用之我见，并向他人学习；集备共案的研讨以集体的智慧去伪存真，自我学情的需要启迪自己对教学的思考和提升。

二、重视校本教研，关注学案实效

1.做好“四定”提升质量。校本集备要求“定时间”、“定地点”、“定人员”、“定内容”单周安排3课时。教研活动由教研组长负责组织，全组参加，蹲点行政全程参与。教研活动以观摩公开课、评课、研讨教学案为主要形式，同组教师全部及时参加，要求教研组长拍下照片、做好活动记录，活动图片（三张）上传QQ群。另外教务处还针对学科检测、阶段性问题，布置主题式教研活动内容，每次教研活动结束需将教研活动记录（组长、蹲点行政签字）和公开课材料（教案、评课表）装订交教务处存档备查。集备活动主备人将提前备好的下周片区共案打印给组员（每人一份），分课时集备讨论确定教学目标、重难点、预习内容、课堂主问题、练习作业等，研讨过程中每人提出不少于3点修改建议，由备课组长负责记录，主备人将片区共案修改后形成学校教学共案，打印交备课组长审核、蹲点行政签字后，交文印室印制。每次集备活动结束需将集备活动记录和学校教学共案交教务处存档备查。

2.制定优秀教研组、备课组评选方案，让教研组、备课组之间形成赶优争先的氛围。

3.制定好教研组、备课组学期工作计划，从工作目标、现状优势与不足分析、工作措施、工作计划等，不讲虚内容，实实在在开展工作。

三、抓实小组合作，提升听课质量

小组合作教学模式，结合使用好教学案，才能有效的提升我校的教育教学质量，我们这么办：

（一）明确好课标准：

一是明确好课堂的基本要求，即调动学生、用好学案、讲练结合。二是确定小组合作课堂标准。以生为本，以学定教，把“学生动起来，小组用起来，效果好起来”作为优课标准。

（二）根据考核标准，精准六认真检查内容

1.坚持开学、学期结束以及每月末六认真检查。

2.六认真重点检查二次备课、作业种类、作业数量、听课、辅导、教学反思等。

3.教学案提前一周备好，课堂必须使用学案，学案中小组合作的教学内容作为备课组研究的一个重要内容。

（三）多形式公开课、赛课

利用我校导师制背景下的小组合作教学模式，开展骨干教师小组赛课活动，后白镇骨干教师评选赛课活动，优秀小组合作教学模式教师观摩课，充分利用学案与我校的教学模式的结合。年级组行政巡课每日两次，查看教师是否进行小组合作的教学模式。及时发现问题，反馈问题，更加深化。

四、思考实际措施，有效实现双减   

1.作业公示制度。班级作业黑板日公示，把控作业量与质。

2.学校印制专门家庭作业记录本，让孩子每天记好作业，规划自己的作业时间，利用课后服务将有效作业时间在校内进行，减轻学生的作业负担。