市政府：

2019年，华阳街道的法治政府建设工作在句容市委、市政府的正确领导下，在依法治市办的大力指导下，认真贯彻落实句容市委市政府《句容市法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，紧紧围绕党工委、办事处的中心工作，坚持学法与用法相结合，努力提高干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，进一步推进依法行政，建设法治华阳，为华阳街道打造宜居宜业特色景城提供良好的法治环境。现将具体工作汇报如下：

一、完善法治政府组织保障，加强依法治市体系建设

1、健全领导小组及考核机制。句容市委市政府下发《句容市法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》文件后，华阳街道把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，成立一把手书记任组长，分管副书记为副组长，相关部门负责人任成员的领导小组。建立目标管理责任制，将法治年度工作量化，并纳入《华阳街道村（社区）综合考核办法》。年初召开法治建设专题会议，听取工作意见，部署年度法治工作，把具体工作落实到相关部门及村（社区）。

2、培育法治员队伍实现全覆盖。充实队伍建设，注入新鲜血液，更新各级调解员、普法员、法治员31名。年初逐村逐社走访，在各村（社区）选拔出一批政法专干，制定培训计划，通过分批脱产跟班学习、入村走访、专题讲解等方式开展人员培训活动，充分调动法治员的工作主动性和积极性，用一年的时间，建成了一只业务精、水平高、稳定性强的法治员队伍。

二、强化学法用法，提高工作人员法治思维和依法行政能力

3、完善并落实学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，华阳街道结合党工委中心组专题学习、领导干部依法行政专题培训班、专题法治讲座等形式多样的学法活动，全面落实了领导干部学法制度，进一步提升了街道各级领导干部的法治思维和能力。

4、大力推进法治宣传，营造法治氛围

固化法治文化阵地。实施“互联网＋普法”模式。街道微信公众号微寻华阳专设“法润民生”专栏，在17个村（社区）建立的“法润民生”微信群每日推送普法信息。实施“一村一品”法治文化阵地建设。已建成南亭村法治社区、周家岗法治大讲堂、吉里村法治文化广场、杨家巷村法治长廊等9个各具特色的法治文化阵地。在街道一级建立1万平方的法治文化广场，确保法治活动有场所，法治宣传有阵地。

开展订单式普法。定期组织法治电影放映、法治讲座等普法活动，传播法律知识，今年以来已开展禁放烟花、扫黑除恶、非法集资等主题宣传12场次，普法进校园讲座3场次。开展机关工作人员法治教育活动，组织机关干部赴法院旁听职务犯罪案件审理。

法治宣传月集中宣传。根据中共句容市委依法治市委员会文件精神，开展了为期一个月的法治句容建设宣传月活动，目前已拓展法治文化阵地1处，开展广场法律咨询2场次，法律“八进”活动5场次。集中宣传月活动营造的浓厚学法氛围，使社会各界和广大人民群众进一步了解、参与、支持法治句容建设工作，进一步提升人民群众对法治句容建设的满意度，为全市高质量发展营造良好法治氛围。

开展扫黑除恶法治宣传。华阳街道司法所利用华阳市民广场、村（社区）宣传大屏每日循环播放扫黑除恶宣传片，悬挂横幅，向过往市民发放扫黑除恶宣传手册，同时在法润民生微信群中发送扫黑除恶微信息200余条，建立掌上宣传阵地，力争做到扫黑除恶专项斗争家喻户晓。

三、深入推进依法行政，加快建设法治华阳

5、统筹推进法治政府建设。落实街道主要领导履行推进法治建设第一责任人的职责，推动法治政府建设各项制度落到实处。年终每位班子成员进行述责述廉述职述法报告，形成卷宗，把法治考评纳入领导班子、领导干部年度和任期考核，作为政绩考核的重要依据。积极营造浓厚的法治政府建设氛围。

6、推进民主、依法行政决策。严格落实重大行政决策法定程序，建立重大行政决策必须通过党政联席会制度，并全过程记录和立卷归档。实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。充分发挥法律顾问作用。邀请法律顾问、公职律师、法律工作者开展政府、村社合同合法性审查以及法律风险研判工作，为街道经济发展以及社会建设提供法律服务，把好法律关，今年以来已开展华阳街心公园建设、人才公寓建设的合同审查，总计9件。

7、强化对街道各项事务的制约和监督。积极发挥人大、政协的监督作用，一方面对重点项目开展监督。围绕街道重点工作，开展代表小组活动。按照“抓大事、盯小事、办实事”的原则，紧扣项目每个关键序时节点开展有效监督，积极推动项目建设。2019年对街道辖区内一大批重点项目和工程进展进行视察。重点视察了城东南小学、城东幼儿园、钤塘安置房建设、万家河整治等。另一方面开展民主评议工作。今年，街道人大工委对华阳社区卫生服务中心开展了评议工作。通过组织人大代表开展评议强化人大的监督机制，拓宽监督渠道，提高监督质量，促进相关部门改进工作作风，提高工作质量、落实街道及各部门公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败，深化廉政风险防控，确保正确行使权力。

四、加快推进依法治理，不断夯实法治建设基层基础

8、加强基层民主建设，推进“三治融合”工作。制定或修改村规民约和居民公约，推行“四民主两公开”，做好村民自治、民主协商和“两务”公开工作，加强和规范了村务监督委员会工作。推行政社互动和社区减负工作，已及时和各村签订2019年“村（居）协助党政部门工作事项”协议书。加强城乡社区盖章事项管理有关要求，各村（社区）定期上报取消盖章统计表。

今年已经培育了2家村（社区）民主协商典型，创建1家特色型村（社区），1家村民小组自治试点。完成北阳门社区江苏省级民主法治示范村创建工作，截止目前已创建成13个江苏省民主法治示范村。

9、充分发挥华阳街道公共法律服务中心作用。服务窗口设专人值班，接待群众，解答群众疑问，畅通群众法治利益诉求渠道，引导群众运用法治思维、法治方式解决难题，截止到目前已累计接收咨询200余次。落实“一村一法律顾问”制度。实现各村社法律顾问全覆盖，强化各项保障措施，落实服务记录每月上报制度，让群众享受到法律顾问提供的法治宣传、法律咨询、法律援助、矛盾化解等服务，今年五月份，华阳街道司法所组织各法律顾问到所对接的村（社区）开展扫黑除恶专项法治讲座活动10场次，今年已来村（社区）法律顾问提供法律咨询132次，参与人民调解48起、开展普法教育活动26场次，审查合同12件，其他服务59次。

10、充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解当中的作用。

一是构筑一张网，将人民调解与社会治理网格化建设相结合，构建街道、村社区、小组三级调解网格，在村社区配备一名专职调解员，按照辖区人口数及区域划分出三到十五个调解小组，并配备纠纷隐患排查员，及时发现矛盾，调处矛盾，将重大纠纷隐患消除在萌芽状态。二是塑造专业，建立一批专业组织，将物业管理人才吸纳进调解组织，成立华阳街道物业管理纠纷人民调解委员会，成立由全国模范人民调解员戴显根为主的戴显根调解工作室，充分发挥省级金牌调解室作用。访调对接、诉调对接、公调对接，“三对接”多股专业力量形成合力，攻坚克难。三是强化练兵，保持一流实战能力，每月进行矛盾纠纷化解情况研讨分析会，每季度开展调解员调解技能及法律知识培训，年底对调解员进行统一考核，建立奖惩机制，激发调解员工作能力与积极性，建立人民调解专家人才库，重大矛盾邀请专家论证。

今年7月份成功化解一起涉及60多人，130万元的劳动纠纷，10月份化解一起工亡纠纷，避免了矛盾激化，今年以来，各级调委会调解矛盾纠纷215起，调解率达100％，调处成功率达98％以上，成功调处2起意外死亡案件。做到了小矛盾不出村，大矛盾不出街道，将大量矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

11、严格依法开展特殊人群的管控，保障社会繁荣稳定。

严格执行各类矫正措施，落实考核奖惩制度。按照分类管理，分阶段教育的要求，严格落实报到、思想汇报、谈话教育、心理咨询、家访走访等制度，对各项日常管理教育工作真正做到从严出发，从细节出发，严格依法开展工作，保证工作成效。同时积极探索“人防＋技防”改造手段，结构化管理与人性化管理相结合，安装指纹签到、人脸识别设备，升级监控系统。“法治文化广场”社区服务有序开展。社区服务实现常态化，每天安排社区服务人员到广场上进行清扫、秩序维持等社区服务，将社区服务与文明城市创建相结合，为市民在广场活动创造了整洁美好的环境。加强对于特殊人群的教育及管控，通过一对一谈话、档案排查等形式，及时摸排殊人群中涉黑涉恶情况。积极开展对特殊人员有关扫黑除恶专题教育，发放扫黑除恶宣传手册，集中观看扫黑除恶有关视频，警示社区服刑人员遵守社区矫正相关规定，杜绝与黑恶组织及人员有接触，鼓励社区服刑人员积极参与到扫黑除恶的专项斗争当中去。建立相关的工作方案、工作台账等档案资料，确保扫黑除恶日常工作有人抓、有人管。

12、全力推进扫黑除恶专项斗争。华阳街道深入贯彻落实扫黑除恶专项斗争会议精神及重要指示，在辖区内积极开展扫黑除恶专项斗争工作，认真安排部署，不失时机地积极行动，采取宣传、摸排、打击同步进行的方式，截止目前共抓获涉黑涉恶犯罪团伙2个，判决黑恶势力嫌疑人47人。另有2起恶势力、套路贷团伙正在侦办，均已采取监视强制措施，有效维护了华阳的平安稳定。一是进一步提高政治站位，层层压实责任。成立街道扫黑除恶专项斗争领导小组，并在街道党工委会议研究通过本街道的重点工作分解方案。同时，将扫黑除恶专项斗争工作纳入年度村级综合考核中，加大分值比重，以考核倒逼基层认真落实工作任务。二是进一步强化组织领导，深化专项督查。及时对街道扫黑除恶专项斗争领导小组进行调整，有效保障扫黑除恶专项斗争的持续有力推动。街道扫黑办紧扣工作实际，进一步细化工作方案。在9月底完成街道党政班子成员带组前往各村社和有关部门开展专项督查，提出督查整改意见4条，并于10月上旬整改到位。三是进一步注重刀刃向内，夯实组织基础。按照一案三查的要求，始终将扫黑除恶与反腐败结合起来，始终将加强基层组织建设作为根除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。在已完成的下甸村党组织升格和正在进行的吉里村党总支班子成员补选工作中，经由街道组织办、监察室、信访办、综治办、计生办和华阳派出所6个部门认真审查预备人选名单，确保每个人政治审查过硬过关。四是进一步加强综合治理，确保整改成效。一方面整合网格、部门、群众等资源，推动扫黑除恶专项斗争不断深入。每月认真组织各村（社区）、各行业主管部门对各自辖区领域开展一次线索摸排，并上报街道扫黑办。同时强化上级扫黑办转交的问题线索核查力度，确保深挖彻查，截止9月底已完成4件交办线索的核查。另一方面加速推进街道联动指挥平台建设。街道联动指挥中心已完成招投标程序，软件平台正在筹划制作。认真组织网格员开展业务培训，把扫黑除恶专项斗争工作内容带入日常网格管理服务中去。同时加强扫黑除恶专项斗争的宣传舆论引导，6－10月，我街道新增扫黑除恶专项斗争公益广告30处，悬挂横幅260条，发放宣传册3万份，微信公众号推送宣传文章4篇，发送短信5000余条。

13、开展整治非法集资、传销行动，化解重大社会风险。为维护人民群众合法权益，促进华阳发展大局和谐稳定。华阳街道成立整治非法集资、非法传销“清风行动”工作领导小组。加强宣传，努力营造打击非法集资、非法传销氛围。街道专门成立由派出所、市场监管局、综治办、司法所和所在辖区村干部组成的重点区域排查小组，针对龙锦新天地等重点场所进行逐一排查，共走访各类企业公司150余家，共排查出涉及非法集资类公司17家。这17家公司里互联网金融行业企业12家（其中重点风险有6家，正常运营4家，停业2家），辖内其他高风险行业企业5家（正常运营3家，关闭2家）。针对这17家公司，街道将定期检查，密切关注。

下一步，我街道会进一步加大法治建设的力度，继续认真贯彻落实法治政府建设的各项工作任务，提高法治水平，提高群众对法治句容、法治华阳的满意度。

特此报告。

句容市人民政府华阳街道办事处

2019年12月20日