后委发〔2025〕11号
关于推广新时代“枫桥经验”“林梅实践”
——“综治积分超市”的实施方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，以新时代“枫桥经验”为引领，依托林梅村“综治积分超市”社会治理模式试点经验，致力于构建全民参与、村民自治、共创平安的乡村社会治理新格局，推动乡村社会治理水平实现质的飞跃。
二、工作目标
自2025年1月起至2026年12月，计划用2年时间，分两批次在全镇范围内推广林梅村“综治积分超市”载体建设。通过村民自治，引导人民群众主动参与到村级公共事务中来，将村民自治行为标准化、具象化，并通过量化村民自治工作，使乡村社会治理由传统的“村里事”转变为“家里事”，由“任务命令”模式转变为“激励引导”模式，让广大村民由“旁观者”变为“参与者”。
三、组织领导
为确保“综治积分超市”社会治理模式顺利推广实施，成立后白镇推广“综治积分超市”社会治理工作队，具体成员如下：
队 长：宋贤飞 党委副书记
副队长：秦昌文 组织委员
马 杰 政法委员、人武部长
队 员：刘 敏 党建办组织员、副主任
张 喆 政法和社会事业办公室副主任
姚 岳 便民服务中心副主任
童建荣 林梅村退休村书记
工作队下设办公室，地点设在镇政法和社会事业办公室，负责日常工作的协调与沟通，确保工作队的各项部署能够有效贯彻落实。
四、实施步骤
第一阶段：2025年1月至2025年10月
推广单位：王庄村、西冯村、二圣村、古村、西城村、槐道村、泗庄村、长里岗村、东风村、延福村10个村。
工作内容：1.筹建综治积分超市，包括选址、装修、设备购置等，确保超市能够顺利开业运营。建立完整的兑换管理台账，明确积分兑换规则、流程等，确保积分兑换工作的公平、公正、公开。2.开展宣传发动，通过农村大喇叭、宣传栏、入户走访等方式，向群众普及“综治积分超市”社会治理相关内容，提高群众知晓率和参与度。
第二阶段：2025年11月至2026年10月
推广单位：后白村、徐巷村、五星村、夏王村、曹村村、芦江村、张庙村、淮源村、东湾村、李家桥村。
工作内容：1.在第一阶段的基础上，继续完成剩余村的推广工作，确保“综治积分超市”社会治理模式全覆盖。2.完善积分管理和兑换机制，根据第一批实施过程中出现的问题和群众的反馈意见建议，对积分体系、评分细则等进行调整和优化。
第三阶段：2026年11月至2026年12月
工作内容：总结交流经验，组织开展“综治积分超市”社会治理模式经验交流会，分享成功经验和做法，探讨存在的问题和改进措施。优化制度，形成长效机制。
五、具体措施
（一）强化党建引领，夯实组织基础
1. 村党组织书记亲自挂帅，兼任“综治积分超市”主管，并配备1-2名村干部作为专职工作人员，负责综治超市的日常管理和运营。
（二）优化积分管理，提升治理效能
2. 各村根据实际，因地制宜制定评分规则，明确正向加分和负面扣分标准，确保积分管理的科学合理性和可操作性。同时，广泛征求群众意见和建议，动态调整和优化评分细则。
3.建立积分公示与存储制度。将评议结果及时在村务公开栏上公示，无异议后方可存入综治账户，确保积分的准确性和时效性。
（三）健全监督评议，确保公平公正
4.成立由村干部、党员代表、村民代表等组成的监督评议委员会，对各类主体的日常行为进行全面监督和公正评议。
5.定期召开评议会议，对群众的日常行为进行客观、公正的评议和赋分，确保积分管理的权威性和准确性。同时，及时将评议结果在村务公开栏上公示，接受群众监督。
（四）推动志愿服务，弘扬奉献精神
6.建立微信群、QQ群等志愿服务线上平台，定期发布志愿服务活动信息。同时，建立完善志愿服务正向激励机制，对积极参与志愿服务的群众赋分，激发群众参与热情。
（五）丰富兑换渠道，满足多元需求
7. 开设“积分兑换超市”，运营资金采取政府补贴、村集体投入、社会捐赠等多元保障模式。鼓励社会力量参与“综治超市”的运营和管理，丰富兑换渠道和方式，提升超市的运营效率和服务质量。对于村情相似、地理位置相近的村，鼓励采取合并筹建综治积分超市，做到资金使用效益最大化。同时，加强资金监管，确保资金使用的合理性和高效性。
8.逐步拓展积分兑换范围，将更多优质商品和服务纳入兑换范畴，满足村民的多样化需求。并加强兑换商品和服务的质量监管和价格管理，确保兑换商品和服务的物美价廉、优质高效。
（六）确保资金充足，保障稳健运行
9. 对建成并通过验收的村给予一次性资金补贴，全力支持超市的运营与发展。
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。将“综治积分超市”建设纳入重要议程，明确村级责任人和工作职责，确保各项工作落到实处。推行“网格化+”社会治理创新模式，依托现有68个社会治理大网格和192个微网格，由村干部或党员担任网格员，加强基层党建引领和网格员队伍建设，确保工作有序开展。
（二）广泛宣传发动，提高群众参与。充分利用各类活动开展、入户走访发放宣传资料、微信群等多种渠道，广泛宣传“综治积分超市”社会治理模式的目的、意义、做法和成效，提升村民的知晓率和参与度。
（三）规范操作流程，确保公正透明。制定后白镇社会治理积分制管理分值指导标准，明确积分体系、评分细则和操作流程，确保各项工作有章可循、有据可依。发挥监督评议委员会的监督作用，对各类主体的日常行为进行监督和评议，确保积分评议公正、透明。
（四）强化运行保障，提升服务质量。借助“数字乡村”项目，建立积分登记使用平台，加强积分账户的动态管理，确保积分的准确性和时效性。拓宽资金来源渠道，鼓励并引导社会力量参与合作运营，进行商品供应和兑换渠道的拓展，提高超市的运营效率和服务水平。
附件：1.
后白镇XX村社会治理积分制管理分值指导标准
中共后白镇委员会
2025年4月3日
