2024年，在句容市委、市政府和镇江市税务局的正确领导下，句容市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，围绕法治政府建设各项部署要求抓好工作落实，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：
    一、推进法治政府建设主要措施和成效
    （一）深入学习贯彻习近平法治思想
    1.加强组织领导，强化法治学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，不断提升运用法治思维和法治方式防范化解风险的能力。局党委发挥领学促学作用，党支部、青年理论小组定期组织学习研讨，有效提升干部职工政治理论素养和依法履职本领。
    2.周密安排部署，扎实推进党纪学习教育。通过党委会专题部署、“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习研讨、党纪学习教育读书班、纪检组组长专题辅导、党支部书记上纪律专题党课等形式认真开展党纪学习教育，实现全面从严治党和依法治税贯通互促，推动法治税务建设向纵深发展。
    （二）健全法治税务建设领导机制
    建立由市局主要负责人牵头的全面依法行政、法治建设、普法、绩效考评及行政执法责任制等工作领导小组，充分发挥党委领导下的依法行政和法治建设工作领导小组作用，统筹推进全面依法行政和法治建设工作。将法治建设工作与税收日常工作同部署、同推进、同考评，真正将党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人制度落到实处。构建一体化综合监督体系，紧盯“两权”运行的关键领域，整合监督渠道，形成监督合力，把全体税务人员纳入党纪国法的监督之下，做到未雨绸缪、防患于未然。
    （三）高标准推进法治税务建设
    1.规范行政处罚行为，履行税收工作职能。打造“事前+事中+事后”一体化全流程跟踪模式，强化对“首违不罚”制度落实的日常跟踪指导和执法过程管理，通过疑点数据提取、核实，对发现的问题及时整改，并举一反三，确保“首违不罚”制度各项要求落实到位，执行标准明确统一。
    2.强化风险防控意识，落实新《中华人民共和国行政复议法》。纵深推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，充分听取行政相对人诉求，推进行政复议监督机制，提高税务行政复议的公信力。加强行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。
    3.落实“三项制度”，切实提升行政执法质量。按照“谁执法谁公示”的原则，全面准确及时主动公开税务执法信息，实现执法信息公开透明，充分保障纳税人缴费人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。落实重大执法决定法制审核，严格实行清单式管理，法制审核人员不低于5%。
    4.增强依法治税意识，严格规范公正文明执法。严格落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度，认真组织新录用人员参加初任培训和执法资格考试，规范税收执法主体资格。制定《句容局2024年执法资格考试工作方案》，通过上下联动压实责任、多方合力监管督学、群策群力强化辅导等方式助力2024年新录用公务员顺利通过执法资格考试。
    5.深化“法税协作”机制，解决涉税司法难题。持续落实句容市人民法院 国家税务总局句容市税务局联合制定的《关于企业破产处置、执行案件涉税事项处理的实施意见》，有序处置司法拍卖、破产处置阶段的涉税事项。健全与法院在税款追征强制执行、破产清算债权申报等涉税事项的协作机制。2024年向49户破产企业申报税收债权，协助句容市人民法院测算13起司法拍卖资产转让环节税款。
    6.开展法治惠民实事，优化法治化税收营商环境。每月一场“税小希”线上直播间深入解读主要税费优惠政策、新电子税局、税费服务便利化举措并进行线上答疑。线下紧密结合重点群体就业创业招聘会、重大产业项目推进落地、推进乡村振兴、优惠政策宣传辅导、“春雨润苗”服务行动、“个体工商户服务月”等活动，依托大数据针对性梳理企业信息和涉税需求，制定“一企一策”，组织税务青年上门走访宣传和辅导，帮助纳税人切实解决涉税疑难问题，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。
    二、主要负责人履行法治政府第一责任人职责情况
    （一）带头学习贯彻习近平法治思想
    2024年，局党委书记袁镇同志带头深入学习习近平总书记全面依法治国新思想新战略，定期召开全面依法行政领导小组会议，学习贯彻习近平法治思想，积极探索税收治理体系和治理能力现代化建设的基层经验。
    （二）持续推进依法科学民主决策
    一是坚持民主集中制。凡重大事项必须经过党委集体决策和合法性审查。同时结合工作实际，统筹规划将群众参与、专家论证、风险评估等方法纳入到依法决策程序中。二是严格规范性文件清查管理。落实总局、省市局关于税务规范性文件管理要求，加强合法性审核、合规性评估，定期组织开展自查工作。三是落实法律顾问和公职律师制度。统筹选聘法律顾问，加快建强高质量公职律师团队。
    （三）加强税务行政执法规范建设
    一是深入推进“三项制度”。从组织领导、工作指导及监督检查等方面入手，对“三项制度”落实落细提出进一步要求，推动“三项制度”执行不断完善，提升了执法信息公开透明程度、执法全过程可回溯管理水平、执法决定合法有效质量，确保行政自由裁量权得到有效约束，促进税务执法能力和水平得到提升，推动税务执法社会满意度不断提高。二是稳步落实柔性执法。认真执行总局和省市局要求，将“首违不罚”结合行政处罚裁量权相关工作全面部署，对违法情节轻微，在税务机关发现前或者责令限期改正期限前改正的，没有造成危害后果的，采取说服教育等非强制手段，进行不予处罚。
    三、存在的问题与不足
    2024年句容市税务局通过深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强税收法治工作建设，全市税务系统干部职工的法律素养和依法行政水平有了明显提升，各项工作的有力落实也为句容经济社会发展贡献了税务力量，但还是存在一些问题和不足：一是法治教育培训需进一步拓宽。法律法规培训规划不够全面，法治教育培训和税收业务深层次结合还不够。二是智能化法治道路的创新举措和信息化手段还不够丰富。智慧税务建设创新意识不够，打造法治建设的亮点工作方面还有提升空间。三是运用法治思维化解征纳矛盾、应对风险的能力还有待加强。
    四、下一年度计划安排
    （一）不断优化税收法治环境
    推进规范化建设，持续推进征管体制改革，落实各项税收优惠政策，优化办税服务流程，提高纳税服务质量，推动依法治税防范化解和维护稳定的能力。加强税收法治宣传教育，创新宣传方式方法，提高宣传的针对性和实效性，营造全社会关心支持税收法治建设的良好氛围。
    （二）不断提升行政执法效能
    聚焦效能税务建设，强化全体干部法治理念建设，健全法治人才队伍培养长效机制，提高行政执法队伍的整体素质，进一步创新行政执法方式，实现传统执法方式向精准高效的智能执法方式转变，增强税收普法的影响力和覆盖面，积极发挥督查内审作用，跟踪监控日常执法，严格执行税收执法责任制。
    （三）不断强化执法风险防控
    继续强化内控机制建设工作，加强对执法风险点的排查和分析，制定针对性的防控措施，建立风险预警机制，实现对执法风险的全过程动态监控。加强对重点领域和关键环节的执法监督，规范执法行为，严格责任追究，确保税收执法安全。
    （四）不断深化部门协同共治
    积极与地方政府及其他部门沟通协调，建立健全常态化的信息共享、执法协作机制，加强在税收征管、联合惩戒、信用建设等方面的合作，形成工作合力。持续做好司法拍卖涉税案件应对，落实税收监管职能，堵塞税收征管漏洞，切实提升市场主体与纳税人缴费人的获得感和满意度。