崇明街道深入推进打通消防“生命通道”工作实施方案

为认真贯彻落实国务院领导同志批示指示精神和国务院安委会办公室部署安排，深刻吸取近年来火灾事故教训，持续深化“拆牌破网清通道”专项行动，坚决拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的障碍物，坚决打通室内疏散通道和室外消防车通道，根据“生命至上，隐患必除”和治本攻坚三年行动工作部署，结合街道实际，现制定崇明街道深入推进打通消防“生命通道”工作实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实全国安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，结合“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，多措并举、综合施策，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告设施、店招标牌等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

二、目标任务

打通疏散通道、安全出口和消防车通道，拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的障碍物。

1.拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的障碍物方面：对于餐饮场所、公共娱乐、宾馆饭店等公众聚集场所和学校、医院、养老机构等特殊敏感场所，以及家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”，2024年5月底前，做到排查全覆盖、不遗漏，全面摸清单位场所底数和问题情形；2024年6月底前，确保全部排查整治到位。

2.打通疏散通道、安全出口和消防车通道方面：2024年6月底前，细化工作标准，组织摸底排查和标识划线，完成对消防车通道、救援窗口以及消防车登高操作场地标识化管理；2024年12月底前，完成各类公众聚集场所疏散通道、安全出口和消防车通道打通整治工作；2025年年底前，其他场所要完成治理工作。

三、任务分工

各社区是打通消防“生命通道”工作的第一责任主体，要牵头落实属地管理责任，开展符合“九小场所”范围内单位场所排查整治。

四、工作措施

（一）组织全面排查。街道要结合辖区实际，制定具体的排查方案，按照工作任务分工，明晰辖区内每家单位每个场所的排查整治主体，协调社区合力开展消防安全排查整治。要全面发动单位场所紧盯风险隐患，认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，主动拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容。各社区在排查整治过程中，要切实摸清单位场所底数和问题情况，逐家登记造册，逐一签字确认，排查情况要填写《打通消防“生命通道”工作排查登记表》，并持续动态更新。按照“谁检查、谁督改”的原则，对于能当场改正的，要及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，要建立问题隐患清单，明确整改措施，加强动态跟踪，逐项督促整改。

（二）严格执法整治。街道要充分发挥基层安委会、消委会平台统筹推动作用，深入推进打通消防“生命通道”，采取集中排查、交叉互查、专家检查、联合执法和挂牌督办等形式，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促坚决整改到位。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网、广告设施、店招标牌的，要依法实施警告、罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要态度坚决，依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网、广告设施、店招标牌造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

（三）强化警示教育。街道要通过广播、电视、报纸、网站等传统媒体和各类新媒体平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，普及消防“生命通道”安全管理常识，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。制作火灾典型案例专题片，动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，形成全民参与的浓厚氛围。

（四）实施综合治理。街道应急管理办公室，要对整改完毕的单位场所开展“回头看”，纳入日常安全检查重要内容，严防问题隐患反弹。针对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告设施、店招标牌等障碍物，以及占用、堵塞消防车通道等问题，进一步明确责任分工，加强全链条、全过程管控，落实标识化、规范化管理。

五、时间安排

此项工作从即日起至2025年年底结束，分三个阶段进行：

（一）部署推进阶段（即日起至2024年5月17日前）。各社区要结合“生命至上，隐患必除”和治本攻坚三年行动，制定本辖区的工作方案和排查计划，建立健全组织机构，完善工作制度，明确职责分工，细化任务措施，召开专题会议，进行全面部署推进。

（二）排查整治阶段（2024年5月17日至2025年12月）。以各社区为单元，开展全面排查，按照整改难易程度，分类制定工作计划，科学确定整治目标，逐步推进整治攻坚。要充分发动网格员等基层力量，分类分批开展业务培训，讲清检查重点和工作方法，推动提高发现问题和解决问题能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。各社区要坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。参照市级做法，街道成立打通消防“生命通道”工作专班，工作专班办公室设在应急办，陈立新同志兼任办公室主任，负责工作的统筹推进、组织协调、督促指导和督查检查，及时研究解决工作中的困难和问题，推动工作任务目标落地见效。

（二）强化责任落实。各社区要把推进打通消防“生命通道”工作作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署的具体举措，落实“两个至上”、强化“两个根本”，着力解决突出问题，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。各社区主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自协调，分管负责同志要靠前指挥、具体推动、狠抓落实，确保工作措施到位、排查摸底到位、隐患整治到位。

（三）强化统筹推进。各社区要将打通消防“生命通道”工作与“生命至上，隐患必除”、治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进。强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题，实现整治效果和社会效果相统一。

（四）强化督导问效。街道定期对各社区开展情况进行督导式抽查，抽查结果纳入高质量发展考核，切实推动消防工作责任落实。对于推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依法依规严肃追责问责。