各社区，机关各办、局、中心，各公司：
为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实全省消防安全委员会扩大会议精神，根据市安委办、消委办相关部署，结合街道实际，现将《崇明街道居民住宅小区消防安全专项整治方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
句容市人民政府崇明街道办事处
2024年2月29日
崇明街道居民住宅小区消防安全专项整治方案
2月23日4时39分，南京市雨花台区明尚西苑一居民住宅楼发生火灾。截至23日24时，事故共造成15人遇难，44人在院治疗。为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实省消防安全委员会扩大会议精神，严格落实消防工作责任，全面排查，严格整治居民住宅小区消防安全突出问题，全力提升居民群众消防安全能力素质，坚决防范抑制居民住宅小区亡人火灾事故发生，结合市安委办、消委办相关部署与街道实际，决定从即日起至2024年6月30日，在街道范围内部署开展居民住宅小区消防安全专项整治工作，现制定方案如下。
一、工作目标
通过专项整治，全面压实消防工作责任，全面净化全街道居民住宅小区消防安全环境，全面提升居民群众消防安全能力素质，确保建筑内无电动自行车违规停放充电，确保安全出口疏散通道畅通，坚决防范抑制居民住宅小区亡人火灾事故发生。
二、整治重点
1.住宅楼消防设施、器材是否保持完好有效；
2.楼道、楼梯间是否堆放易燃、可燃物品，是否违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道或数量不足；
3.电动自行车或其蓄电池是否在建筑内违规停放、充电，是否存在私拉乱接电线等“飞线充电”现象；
4.电缆井、管道井等竖井管道防火封堵是否到位、是否堆放杂物，外墙保温材料是否违规使用易燃可燃材料；
5.消防车通道、登高场地是否施划标线、标志并设置警示牌，消防车通道、登高场地是否存在被占用、堵塞；
6.住宅楼外墙是否存在违规安装铁栅栏、堆放可燃物；
7.住宅楼内外电器线路是否老化、破损；
8.消防控制室是否落实每班不少于2人持有职业资格证的人员24小时值班制度，值班人员是否熟练掌握应急处置程序要求。
对高层住宅小区还应重点排查是否存在室内外消火栓无水、封闭天井、通风井和外连廊等擅自改变建筑结构的问题。
三、任务分工
各社区是专项整治工作的第一责任主体，要牵头落实属地管理责任，建立工作机制，落实整治措施，组织网格员开展排查整治，指导监督住宅物业特别是无人管理的居民住宅小区消防安全管理活动，要在落实居民住宅小区整治的同时，组织对老、幼、孤、残等特殊人群实施登记。街道应急办牵头，会同物管办组织开展居民住宅消防安全排查整治，物管办重点对高层住宅小区进行排查整治。
四、整治步骤
（一）摸底普查阶段（即日起至3月5日前）。各社区要制定实施方案，细化工作措施，落实整治责任。要通过发布通告、专题培训、召开会议等形式，组织发动社工、网格员、物业服务企业责任人开展全覆盖、地毯式摸底普查，全面查清辖区内居民住宅小区和住宅楼数量，如实登记每幢住宅楼的建筑情况和消防设施、电动自行车停放充电及安全出口疏散通道等消防安全基本状况。
（二）排查整治阶段（3月6日至6月30日）。各社区要对照整治重点，对辖区内每个居民住宅小区和每幢住宅楼组织开展火灾隐患大排查大整治，建立隐患问题清单和整改责任清单。对排查发现的火灾隐患，按照“谁检查、谁签字、谁督改”的原则，从快整改、逐项对账销号，确保隐患整改形成闭环，整治过程中要落实好安全防护措施。
（三）督导抽查阶段（3月7日至6月30日）。街道应急办、物管办对各社区专项整治工作进行全过程督导抽查，对工作进展缓慢、底数情况不清、问题久拖不决的将进行交办督办，抽查结果纳入年底绩效考核。
五、工作要求
（一）认清严峻形势，提高思想认识。各社区、各部门和单位要充分认清当前严峻的消防安全形势，进一步增强政治敏锐性和工作紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，认真研究部署，精心组织推动，狠抓督导检查，确保专项整治工作取得实效。
（二）加强组织领导，压实工作责任。街道成立了由街道办事处主任任组长，街道各党政领导，派出所、市消防救援大队负责人任副组长，各部门、各社区负责人为成员的居民住宅小区消防安全专项整治领导小组。发动社区工作者、基层网格员以及物业服务人员等群防群治力量，划分网格，分片包干，开展全面排查整治。3月5日前，各社区要摸清辖区内居民住宅小区的住宅楼底数、查清每栋住宅楼的消防安全状况，实现“两个确保”（确保建筑内无电动自行车违规停放充电，确保安全出口疏散通道畅通）。3月30日前，要摸清辖区内高层住宅建筑室内外消火栓无水情况。
（三）全面排查整治，有序推动整改。各社区要对照隐患问题和整改责任两个清单，倒排工期、序时推进，确保隐患问题按期整改闭环。对一时难以解决的要拿出时间表、路线图，有力有序推进。对拒不配合整改的，要依法上报行政主管部门进行严格查处；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上报街道应急办，并由应急办提请市消委办和安委办加强联合执法、联合整治，并挂牌督办。对问题久拖不决、整改不力、行动缓慢的，要追究责任。对已完成整改的要组织开展回头看，巩固整治成效。各社区、各部门和单位要建立举报奖励机制，鼓励群众举报居民住宅小区火灾隐患。
（四）精准宣传教育，提升能力素质。各社区、各部门和单位要严格落实消防安全教育主体责任，扎实开展居民家庭消防安全常识大宣传活动，突出抓好居民住宅火灾防范、用火用电用油用气安全以及火灾逃生自救等消防安全常识的普及。要深入剖析典型火灾案例，制作针对性强的消防安全音视频、海报、手册等宣传资料，通过抖音、公众号等媒体矩阵平台播放消防安全警示片，宣传正确的防火避烟常识，组织科学的消防疏散逃生演练，切实提高消防安全宣传的精准性。
各社区请于2月29日前将本社区专项整治实施方案上报街道安全生产委员会办公室，3月4日前填写《崇明街道居民住宅小区消防安全专项整治工作情况登记表》（附件2），上报本社区的居民住宅小区的摸底普查情况；3月6日开始，每周四更新《崇明街道居民住宅小区消防安全专项整治工作情况统计表》（附件1）和《崇明街道居民住宅小区消防安全专项整治工作情况登记表》（附件2），上报本社区排查整治情况；3月30日前填写《崇明街道高层住宅建筑室内外消火栓无水情况统计表》（附件3），上报本社区高层住宅建筑室内外消火栓无水统计情况；6月27日前报送专项整治工作总结。
