各社区，机关各办、局、中心，各单位、公司：

为贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作部署要求，特别是省政府主要领导关于加强社会面小场所安全监管的批示精神要求，省安委办决定建设应用全省统一的社会面小场所安全监管系统（以下简称“系统”）。经省安委办研究选定在我市开展试点工作，经街道研究制定，现将具体实施方案印发给你们，请认真抓好落实。

句容市人民政府崇明街道办事处

                  2023年12月1日

崇明街道社会面小场所安全监管系统工作实施方案

根据《省安全生产委员会办公室关于开展全省社会面小场所安全监管系统试点工作的通知》（苏安办〔2023〕27 号）、《关于社会面小场所安全监管系统试点的通知要求》（句安〔2023〕10号），结合我街道实际，制定了崇明街道社会面小场所安全监管系统工作实施方案。

一、总体目标

（一）全面摸清一个底数实情和风险概况。各社区网格员、社工、政府购买服务人员、物业安全员、楼栋长、志愿者等基层工作人员，开展拉网式、起底式走访摸排，全面摸清辖区范围内餐饮、旅馆、商超、社会服务场所、维修场所、医疗机构、教育培训机构、娱乐场所、仓储场所、小生产加工厂（家庭作坊）、再生物资回收与批发单位和其他场所等12大类73小类场所（见附件2）的工商注册信息，以及主要负责人、安全管理负责人和消防安全员的信息，全面辨识小场所存在的各类安全风险，实现“一张图”标注展示。

（二）建立健全一个安全生产责任体系。在摸清底数的基础上，各社区通过网格化管理模式，组织对辖区内社会面各类小场所进行建档，梳理明确小场所对应的安全巡查员（即基层工作人员），行业主管部门、其他专业监管部门及属地管理部门相关负责人，切实做到网格分片包干、责任明确到人、监管不留死角和盲区，实现“一场所一档”的精准监管。

（三）有效构建一个隐患排查整治闭环机制。各社区，各相关部门通过小场所定期开展安全自查、基层工作人员定期开展全覆盖安全巡查、行业部门和属地开展执法检查等，着力排查整治小场所在消防、燃气、用电等方面存在的风险隐患（见附件3），确保整改到位、跟踪到位、闭环清零。

二、主要功能

系统分为三个层面：

一是管理层。以“一张图”方式展示社会面小场所的总体概况、监管责任体系、风险辨识、安全自查巡查、隐患闭环整治等情况，各社区，各相关部门可通过系统按区域、行业、层级分类展示、精准查询。

二是工作层。基层工作人员定期对职责范围内各类小场所开展一次全覆盖巡查，督促小场所落实主体责任，及时发现整改隐患。同时，督促小场所开展安全自查，及时上报隐患并确认整改到位。对发现涉及重大事故隐患的问题线索，及时向行业主管部门报告。

三是场所层。各类小场所每周开展安全自查，对场所内部可能存在的消防、燃气、用电等安全隐患进行排查并及时整改上报。同时，小场所消防安全员每日按时打卡做到“一戴、三关、三查”。

管理层通过可视化大屏、电脑PC、手机端进行操作管理，工作层和场所层通过手机端进行操作管理。管理层、工作层通过下载“苏服办”APP中的“全省社会面小场所安全监管系统”登录使用，场所层通过微信“江苏应急与管理”小程序登录使用。

三、时序进度

系统试点工作计划2个月时间完成，初定2023年12月4日至2024年1月31日，具体安排如下：

（一）组织动员部署（2023年12月4日）。组织召开系统试点动员部署会。针对系统使用不同层面，分层分级进行集中培训。针对系统试点工作，组织开展集中报道，提前做好小场所宣传引导工作。

（二）系统实际应用（2023年12月4日至12月29日）。各社区，各相关部门组织基层工作人员开展拉网式、起底式摸排走访，采集核查各类小场所基础信息，指导小场所使用系统，并会同其开展风险辨识和隐患排查整治。

（三）建立责任体系（2024年1月2日至12日）。各社区，各相关部门根据基层工作人员摸排的各类小场所信息，进一步明确其对应的行业主管部门、其他专业监管部门和属地管理部门及相关负责人，建立完善“一场所一档”工作。

（四）完善工作机制（2024年1月15日至19日）。根据系统实际应用情况，大胆探索、敢于创新，建立和完善一系列相关工作保障和推进机制，努力为系统在全省范围更好推广使用放出样子、蹚出路子。在镇江市当前“九小场所”安全工作部署的基础上，进一步加强交流互鉴，坚持“小切口、抓关键”，建立健全一套务实管用有效、符合基层实际的工作机制和方法措施。

（五）全面总结评估（2024年1月22日至31日）。对系统试点工作进行全面、客观的总结评估，梳理提炼典型经验做法，着重查找短板不足，研究提出下一步改进措施。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各社区，各相关部门要高度重视，全力组织做好系统试点工作，切实推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和“三管三必须”要求落地见效，努力实现对社会面小场所的全链条、全过程实时动态监管，为全省推广使用探出经验、做出示范。

（二）强化组织领导。成立崇明街道社会面小场所安全监管系统建设工作专班，配齐配强相关工作人员，统一保障所需工作经费，健全完善相关制度措施，推动系统运用的常态化、规范化、长效化。

（三）厘清责任关系。各社区，各相关部门安全生产综合监管机构利用系统发挥统筹协调、综合监管职责作用，各行业部门利用系统全面掌握职责范围内小场所底数、更好开展专业监管和执法检查。基层工作人员通过系统切实发挥“吹哨人”作用，最大程度协助属地政府更好落实党政领导责任。

（四）强化隐患整治。基层工作人员通过系统排查发现的隐患，要当场指出，督促小场所及时纠正；对涉及小场所难改、不改的隐患，要及时上报，各社区，各相关部门要结合实际情况，通过说服教育、简易执法、依法依规实施行政处罚、行政强制措施、综合治理等方式，指导督促小场所尽快消除难改、不改隐患；对发现可能引发事故的苗头性、倾向性的重大事故隐患要紧盯不放，督促小场所立即整改、闭环到位，严禁以罚代管、罚而不管。

（五）加强宣传引导。坚持正向激励原则，加大政策宣传引导力度，积极采取基层欢迎、易于接受的方式消除各方顾虑，让基层工作人员充分体会到参与安全生产工作的光荣感和使命感，让小场所生产经营主体充分认识到安全生产事关人身财产安全的极端重要性，切忌以“强压式”“问责式”推动工作落实。