各社区，机关各办、局、中心，各直属单位、公司：

为贯彻落实江苏省、镇江市、句容市安委会办公室关于加强安全生产基础建设的决策部署，现将《崇明街道安全生产基础建设强化推进年行动工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

句容市人民政府崇明街道办事处

                  2023年9月8日

崇明街道安全生产基础建设强化推进年行动工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，切实加强安全生产基层基础建设，进一步提升安全生产监管水平，实现科学发展、安全发展，依据《省安委会办公室省应急管理厅关于扎实开展基础建设强化推进年行动的通知》（苏安办〔2023〕6号）、镇江市《关于印发镇江市安全生产基础建设强化推进年行动工作方案的通知》（镇安办发〔2023〕19号）和句容市《关于印发句容市安全生产基础建设强化推进年行动工作方案》（句安办〔2023〕36号）要求，结合我街道实际，决定在全街道范围内开展安全生产基础建设强化推进年行动。

一、指导思想

以党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持“安全第一、预防为主”，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，以机构加强、重心下移、监管高效、救援有力、素质提升为目标，在全街道扎实开展基础建设强化推进年行动，全面夯实基层基础，推动建立长效机制，促进安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

（一）末端治理

1.强化基层安全监管力量建设。按照专门机构、专业队伍、专职人员、专用设备、专运机制要求推进应急管理基层末端治理。配齐配强安全生产和消防安全一线监管人员，确保基层应急条口工作人员到位。推动分级分类监管，发挥社区网格化制度优势，持续推进基层“智慧消防”建设。

2.加强一线监管人员培训。持续开展应急系统全员大培训，组织新入职监管人员监管能力培训，组织一线执法人员执法能力培训，完成基层应急办工作人员监管能力培训，组织消防监管人员业务能力培训，提升基层队伍专业水平。

3.加强基层风险管控责任。根据风险管控和应急救援“两个责任体系”，进一步明确各社区，各部门在源头管控和事后救援的责任和职责。按照“三包干一统筹”风险防控机制网格化梳理各类风险源点，清单化明确管控责任，常态化更新风险变化，形成重要节点随时更新、随时检查、随时调度的工作机制，确保“大的风险要管住，一般风险要管到”。

（二）事故预防

4.落实企业风险报告制度。加强高风险企业报告频次，重点行业领域生产经营单位各类风险，精准识别风险类别和危险程度，明确区域和岗位的风险管控责任人，并通过风险报告系统报告相关信息。持续开展风险报告线上巡查和执法检查，严厉打击风险少报、漏报、不报、重大风险降级报告和管控措施不规范、不落实等违法违规行为。

5.强化企业事故预防。加强劳动密集型工业企业火灾防范，督促不在《建筑设计防火规范》等强制性标准范围内、火灾风险较高的其他劳动密集型工业企业生产车间、仓库等重点场所，安装独立式火灾报警探测器、电气火灾监控等智能化设备，每年至少开展2次应急疏散演练，提升企业火灾预警和初期处置能力。

（三）基础设施

6.推进消防设施建设。重点整治人员密集场所消防通道不畅、消防设施未保持完好有效、电动自行车违规在室内停放充电、消防安全管理人员不明确、初期火灾处置能力不足等问题，推动在电梯、楼道入口张贴消防和燃气安全宣传提示，督促消防安全重点单位每半年完成一次培训演练，培训“九小场所”专兼职消防安全员。

7.推进城镇燃气设施建设。年底前使用燃气的餐饮行业等生产经营单位和养老机构、宗教活动场所、机关单位食堂等公共场所，劝导安装符合要求的燃气泄漏安全保护装置。年底前督促非居民用户更换不符合安全标准的“灶管阀”，完成全街道企业瓶装液化气整合，推进瓶装液化气配送车辆上牌，尽快实现统一配送工作。

（四）宣传培训

8.加强企业安全教育培训。开展企业安全生产培训监督检查，建立“逢查必考”制度，加大在执法检查中开展安全生产知识抽查的力度。

9.加强社会公众安全教育。完善安全教育，采取“线上+线下”模式，积极参加“安全生产月”“消防宣传月”“安康杯”竞赛、“安全隐患随手拍”“青年安全生产示范岗”创建等主题活动，开展“领导干部说安全”、安全宣传“五进”、基层社会化宣教等系列活动，制作安全事故警示教育片，推动各社区，各部门、广大生产经营单位集中学习观看。在商场、高层住宅小区电梯等公共场所开展消防、燃气等宣传提示，提升公众安全意识和自救技能。

（五）应急管理

10.健全基层应急救援体系。从组织机构、场所装备、职能职责、制度规范、机制建立“五个到位”入手，推进基层应急管理体系建设，统筹落实基层应急管理人员配备、必要经费保障和应急指挥装备设施配置，确保基层应急管理工作有机构有人员负责。

11.加强应急救援能力建设。加大应急救援人员的培训力度，完善应急预案体系建设，科学分析市自然灾害风险形势和安全生产形势，在风险隐患分布集中的社区或领域开展跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练；科学严密组织，紧贴实战、注重实效，充分检验各社区和部门应急响应、应急处置的能力与水平。

12.提升防灾减灾救灾能力。完善灾害信息员、网格员体系建设，以实现灾情信息及时准确传递为目标，为及时、准确、客观、全面掌握和管理灾情奠定坚实基础。加强全街道防灾减灾业务知识培训，及时向各部门、社区传达国家、省、市、县应急管理和防灾减灾工作有关会议精神；通过讲解、播放防灾减灾片、发放防灾减灾科普读物等群众喜闻乐见的方式，普及防灾减灾专业知识和技能，引导基层群众增强风险防范意识，提高应急避险和自救、互救能力，提升我街道综合防灾减灾水平。

三、实施步骤

（一）部署发动阶段（4月20日前）。立足打基础、利长远，从实际出发，制定安全生产基础建设强化推进年活动方案。对基层安全监管机构和队伍建设、基础设施建设、监管机制、应急体系、信息化建设等进行一次全面摸底调查梳理。

（二）全面推进阶段（11月底前）。对照有关要求设置或完善安全监管机构，配备或充实工作人员，建立健全监管工作机制。同时，以夯实基层基础为核心，进一步强化基础设施硬件建设、应急管理体系和信息化建设。

（三）总结提升阶段（12月底前）。对工作开展情况进行回顾总结，及时宣传推广好的经验做法，建立健全长效机制，巩固扩大安全生产基础建设强化推进年活动工作成果。

四、工作要求

一是加强组织领导。各社区要认真抓好安全生产基础建设强化推进工作的组织实施，结合实际细化工作方案，坚持工作目标化、任务清单化、节点责任化，确保目标任务保质保量完成。街道安委会办公室将加强统筹协调和指导检查，总结推广好的经验做法，推动重点难点问题解决。

二是加强行业指导。各社区，各相关部门要加强调查研究，找准短板弱项，拿出硬招实招，要加强顶层设计，积极探索新思路、新方法，进一步夯实本行业领域安全生产基础。

三是强化考核督导。街道将把安全生产基础建设强化推进工作纳入对各社区安全生产水平考核和督导工作内容，加强工作调度、通报和检查督导，确保取得工作实效。