各社区,相关部门：

为进一步加强街道范围内再生资源废品回收行业规范管理，经研究，现将《崇明街道废品回收行业专项整治行动实施方案》印发给你们。请认真抓好贯彻落实。

句容市人民政府崇明街道办事处

                 2023年7月31日

崇明街道废品回收行业专项整治行动实施方案

为切实解决我街道废品回收行业暴露出的环境脏乱差，环保、安全监管不到位等问题，根据《再生资源回收管理办法》（2019 修订版）、《句容市再生资源回收体系建设规划（2021-2025）》等有关法律法规及市委市政府相关规定，决定在全街道范围内开展废品回收行业专项整治行动。现制定如下方案：

一、工作目标

坚持问题导向，全面摸清全街道内废品回收行业发展现状，依法取缔一批严重违法违规经营者，重点整治一批重大问题隐患，引导提升一批具备资格但管理不规范的企业和个体经营户，建立完善科学长效的监管机制，推动全街道内废品回收行业健康稳定发展。

二、重点任务

（一）关停取缔一批。对无证无照经营，或不符合街道发展规划，不符合城市管理、生态环境、安全生产相关要求，且不具备整改条件的废品回收站点，进行全面关停取缔。

（二）查处整顿一批。对有证照经营，但存在溢店经营、乱搭乱建、乱堆乱放，环保不达标，安全消防设施不达标等相关问题隐患的废品回收站点，由综合行政执法局、应急办、市场监管局等相关职能部门依法依规进行严格查处。

（三）规范提升一批。对有证照经营的废品回收站点，对其外立面形象设计、围挡（围墙）设置、货品摆放等作出统一规范，打造样板，以点带面，确保全街道废品回收行业干干净净、清清爽爽、整整齐齐，形象大提升、大改观。同时，对土地（厂房）转租方，要劝导其合同到期后不再续租，对选址不规范的站点，要引导其逐步搬迁，推动全街道废品回收站点合理布局、治旧控新、动态减少。

三、工作步骤

专项整治行动从2023年7月15日至2023年9月15日止，集中利用1个月左右的时间，分4个阶段实施：

（一）动员部署阶段（7月15日-7月28日）。召开专题动员部署会议，成立崇明街道废品回收行业专项整治工作领导小组，街道办事处相关领导任组长、副组长，派出所、市场监管局分局、相关部门和各社区负责同志为成员，领导小组下设办公室，李庆伟同志担任办公室主任。

（二）全面排查阶段（7月29日-8月6日）。各社区负责排查社区范围内无证无照经营的废品回收站点，形成名单，于8月6日前报送至街道废品回收行业专项整治工作领导小组办公室，办公室负责汇总登记造册。

（三）集中整治阶段（8月7日-9月7日）。成立联合工作组，根据职能分工和负责区域，全面开展上门集中整治，发放《崇明街道废品回收利用行业专项整治告知书》，针对排查中发现的问题，责成专人，挂牌督办，限期整改，销号管理。对严重违法违规经营和整改不达标的，坚决予以取缔。

（四）巩固提升阶段（9月8日-9月15日）。对整治成果进行复查，对复查中发现的突出问题进行整改，进一步巩固整治成果，防止废品回收场所脏、乱、差的现象回潮。

四、职责分工

派出所：依法查处整治过程中暴力抗法事件；严厉打击回收站（点）收赃、窝赃、销赃等违法犯罪行为；严厉打击废品回收行业涉黑、涉恶势力；检查是否如实登记收购物品的种类、数量、来源以及售卖人的身份信息、联系电话，售卖时间等；加强日常消防监督检查和从业人员身份信息登记。

市场监管分局：配合行业主管部门加强证照管理，对未依法取得营业执照而擅自从事废品回收业务和超出核准经营范围从事相关业务的，依照有关法规予以规范和查处；会同街道应急办，加强废品收购经营主体特种设备使用的安全监管，对未办理特种设备使用登记证、未定期检验、人员未取得操作证、未健全特种安全资料台账等违法行为进行规范查处。

综合行政执法局：牵头负责本次专项整治行动；对废品收购企业存量违章建筑进行排查，上报市城管局依法拆除废品回收企业内新增违法建筑，对废品回收企业内的乱牵乱挂进行整治，督促废品回收企业对周边卫生、外溢经营等进行清理。引导企业建设高标准围墙、围挡，围墙、围挡不得低于2米，设实体门，废品全部入库、堆放整齐，从外部看不到站内废品物资，不得设立“废品收购站”等标志标牌、字样。对选址不规范、不符合安全距离要求的站点，要引导其搬迁。会同国土、农业农村局依法查处非法用地行为；负责结合城乡环境“五乱”治理及自建房安全专项整治要求，推进各类侵占公共空间、影响公共安全的违法建设行为的整治，对存在安全隐患的自建房进行排查整治查处。

物管办：查处环境违法行为，督促落实整改要求；落实推进排污许可管理，对未取得排污许可证，违法排污的企业下达限期整改通知，逾期未完成整改的上报行业主管部门依法查处；配合行业主管部门依法查处回收、存储危险废弃物的违法行为，下达限期整改通知，督促落实整改，长效管控；配合行业主管部门依法查处违法处置危险废弃物造成环境污染的违法行为；配合行业主管部门依法查处不符合环保要求露天生产加工、噪音扰民的违法行为，下达限期整改通知，督促落实整改，逾期未完成整改的依法查处。

应急办：检查特种设备是否定期检验和特种作业人员是否持有效证件上岗；现场机械设备是否做好防护措施和操作规程；涉及租赁的，出租方和承租方是否签订安全生产管理协议；消防通道是否堵塞；危险化学品（用于电焊的气体）是否按照规范标准进行使用和存储；是否配备安全生产管理人员；是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。对上述违法违规行为依法采取责令限期整改，处罚款，逾期未改正的，从重处罚。

各社区：对辖区内的废品回收站点开展调查摸底、宣传沟通、清理取缔、落实长效管理等工作；负责做好出租房（场地）及房屋租金的清退工作；负责证照齐全、合法经营的废品回收站点的规范管理；负责做好因集中整治引发的信访维稳工作。

五、工作要求

（一）加强领导，强化宣传。开展废品回收行业专项整治行动是落实市委市政府关于城区人居环境整治部署要求的一项重要举措，相关部门和各社区务必高度重视。专项整治工作任务重、涉及面广，要广泛开展宣传，努力营造全社会重视和积极参与的浓厚氛围，为专项整治提供坚实的基础保障。

（二）严格执法，依法行政。要加大对废品回收行业专项整治工作的执法力度，针对废品回收行业违规违法行为，既要讲究工作方法、从严从快查处，又要依法行政、文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，为开展全街道专项整治工作提供坚实的执法保障。

（三）建章立制，长效管理。要建立废品回收行业联席会议制度，每季度召开会议，定期研究协调解决全街道废品回收工作存在的问题和困难，逐步建立完善废品回收行业长效监管机制，各社区要加强属地范围内废品回收站点的常态化巡查检查，防止问题死灰复燃，努力推动全街道废品回收行业法治化、规范化发展。

附件：1.句容市再生资源回收网点设置规范

附件....2.崇明街道废品回收行业专项整治行动联合工作组名单

附件：3.崇明街道废品回收经营者汇总表（有营业执照）

附件1

句容市再生资源回收网点设置规范

为加强再生资源回收管理，规范再生资源回收行业的发展，促进再生资源回收利用体系建设，保障人民群众身体健康和城乡环境整洁有序，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规范。

一、设置原则

（一）再生资源回收管理是一项系统工程，带有社会公益性质，应纳入各级政府的宏观管理和调控。

（二）再生资源回收站的设置，必须符合城市总体规划和再生资源回收体系建设规划，坚持统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保的原则。

（三）主城区按照每 2000 户居民设置一个回收站点，乡镇按照每 2500 户居民设置一个回收站点的标准进行控制。

二、设置规范

（一）回收站点经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，符合登记部门要求。

（二）国道、省道、城镇主要干道两侧100米区域内，次干道30米区域内；商业、办公、医疗卫生、学校附近200米区域内；风景名胜、文物场馆周边 1000 米区域内；铁路矿区、港口、大型施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近 500米区域内；加油（气）站 500米区域内；以法律、法规、规章以及市政府规定的其他区域。上述规定区域内不得设置各类再生资源回收站点。

（三）回收站面积不少于100平方米，回收点面积不少于30平方米。从事生产性废旧金属经营者经营场地面积不少于1000 平方米，民用再生资源回收企业及分拣站经营场地面积不少于 500平方米。

（四）回收站点设计及装修与周边环境相符，社区回收点采用绿色环保轻型建筑材料进行全封闭处理。回收站点需要搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，应按规定办理规划建设手续。

（五）不影响市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符合环境保护要求。回收站点应封闭设置，确需露天摆放回收物资的，应摆放在回收站点内，且摆放高度不得高于围墙，并采取遮盖、封闭等措施，防止回收物资飞扬；不得在回收站点内从事焚烧、碾碎等产生烟尘或者有毒有害气体的加工活动。回收站点服务半径为1000—1500米以上。

（六）回收点必须做到回收物资日收日清，原则上不得在回收点储存。

（七）保证回收站点的再生资源能及时运出，避免造成新的环境污染和火灾隐患，同时应按标准配备应急灭火器材，并保证灭火器材的完好有效。

（八）废弃危险品及其包装不得进入回收站点。废弃危险品按照《国家危险废物名录》（2021 版）进行明确。

附件2

崇明街道废品回收行业专项整治行动联合工作组名单