句容市崇明街道突发事件总体应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，有效有序应对各类突发事件。通过建立统一、规范、科学、高效的应急管理、指挥、预警、处置和保障体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的损害，保障公众的生命财产安全，促进崇明街道经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。

1.2 编制依据

1.2.1法律

(1)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[第十二届]第十三号，2021年9月1日起施行）；

(2)《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[第十一届]第五十二号、第十三届第二十四号，2018年12月29日起施行）；

(3)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[第十一届]第六号，2021年4月29日修订）；

(4)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[第十二届]第九号，2015年1月1日施行）；

(5)《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[第十届]第六十九号，2007年11月1日施行）；

(6)《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令[第十一届]第七号，2009年5月1日施行）；

(7)《中华人民共和国产品质量法》（2018版）；

(8)《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令[第十二届]第四号，2014年１月１日起施行）。

1.2.2行政法规及国务院文件

(1)《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令[2011]第591号、[2013]第645号，2013年12月7日）；

(2)《气象灾害防御条例》（中华人民共和国国务院令[2010]第570号、[2017]第687号，2017年10月7日）；

(3)《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令[2009]第549号，2009年5月1日)；

(4)《城镇燃气设计规范》（2020版）；

(5)《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令[2018]第708号，2019年4月1日）等。

1.2.3地方性法规、规章

(1)《江苏省安全生产条例》（江苏省人大常委会公告[第十二届]第45号，2016年10月1日）；

(2)《江苏省安全生产行政许可监督管理办法》(苏安监[2006]115号，2006年6月26日)；

(3)《《江苏省安全生产监督管理规定》（江苏省政府令181号）》（苏气发[2005]97号，2005年7月11日）。

1.2.4部门规章

(1)《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令[2019]第29号，2020年1月1日）；

(2)《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四[2017]129号，2017年11月30日）；

(3)《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号、中华人民共和国应急管理部令第2号，2019年9月1日）。

1.2.4上位预案

依据《镇江市突发事件总体应急预案》、《句容市突发事件总体应急预案》等上位预案，并结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内各类突发事件，并指导辖区内各职能条线、社区和企事业单位的突发事件应对工作。

1.4 事件分类

根据突发事件的发生过程、性质等，主要分为四类：

（1）自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。

（2）事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件、恶性刑事案件以及其他敏感事件。

1.5 工作原则

人民至上、生命至上；统一领导、协同联动；统一指挥、分类负责；源头防控、平战结合；依法科学、高效处置；社会动员、联防联控。

2. 组织体系

崇明街道突发事件组织指挥体系图见附件1。

2.1 领导机构

在街道党委政府的统一领导下，成立崇明街道突发事件应急管理领导小组（下称“突发事件领导小组”），组长由党工委书记和街道办主任共同担任，成员由街道各部门负责人、各社区书记组成。

突发事件领导小组办公室设在街道党委政府，负责贯彻落实突发事件领导小组的总体决策部署；负责收集、分析辖区内外有关突发事件的情况和信息，及时向上级政府汇报并传达落实上级有关事故情况的指示；指导和协调社区应急处置组开展工作；部署和协调街道办主室有关部门和有关社区做好善后工作；组织对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督。

2.2 专项应急指挥机构

根据突发事件类型，成立各类突发事件专项应急指挥部，下设办事机构。专项应急指挥部总指挥长由街道党委政府书记担任，副挥长由街道办主任担任，办事机构由街道相关职能部门和社区应急机构组成，负责指挥协调相关类别突发事件的应对工作。

突发事件发生后，专项应急指挥部根据需要设立综合协调组、安全保卫组、应急救援组、医疗保障组、人员防护组、后勤保障组、舆情管控组等工作组。

1）综合协调组。负责综合协调街道突发事件应急处置工作，对既定工作进行落实、检查和监督。

2）安全保卫组。负责灾期治安交通管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护辖区稳定。

3）应急救援组。负责灾期的现场抢险抢修工作，尽快恢复正常状态。

4）医疗保障组。负责组织医疗救护队伍，协调相关医疗单位设立医疗点抢救伤员，开展群众救护工作。

5）人员防护组。负责提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，确保在紧急情况下公众的安全和有序转移、疏散。

6）后勤保障组。负责做好群众的基本生活保障工作，确保受灾人群衣、食、住、行等生活需求。

7）舆情管控组。负责各类舆情监测，及时收集舆情动态，统筹指导、协调管理辖区突发事件的信息发布工作。针对不实报道、谣言散布等舆情危机，及时澄清并做好相关应对工作。

（1）办事机构

办事机构是指具有某类或某领域应急管理职责的街道级议事协调机构的事务承办部门，主要职责是承担某类或某领域专项突发事件应急管理和处置牵头工作；办理和督促落实上级部门、街道党委政府、政府决定、决议；组织编制、修订相应的专项及部门应急预案；组织相应的应急演练和宣传培训等工作。

（2）社区应急机构

以社区党组织为核心，社区委员会为主导，组织网格员、义务消防员、灾害信息员、业委会成员、物业服务人员、社区党员、居村民骨干、志愿者等共同参与，推动社区应急预案体系建设，建立完善风险隐患和突发事件排查、发现、报告制度和预警转播，互助自救等。

3. 预案体系

3.1 句容市崇明街道总体应急预案

《句容市崇明街道总体应急预案》是崇明街道应急管理体系的导则，总体阐明街道突发事件应急管理的基本原则、组织体系、运行机制、工作要求等，同时明确相关各方的职责和任务，指导职能部门编制专项预案。

3.2 句容市崇明街道突发事件专项应急预案

专项应急预案根据句容市规范应急预案种类要求，结合实际应对需要，崇明街道突发事件专项应急预案共14个。

专项预案的编制原则为：针对性、预见性、可操作、可核查。专项应急预案的编制应当在开展风险防控和应急资源调查的基础上进行。

风险防控：对辖区内固定危险源进行排摸，对特定时期、特定活动可能产生的流动风险点进行预测、分析，对可能产生的直接及次生、衍生后果进行危害程度评估，并提出应对治理措施，坚持从源头上防范化解各类安全风险。

应急资源调查：全面调查本条线的应急响应队伍、应急物资、装备器械、安置场所等资源状况，为应急预案制定提供依据。

专项预案由各职能部门、条线牵头负责编制，报街道党委政府（扩大）会议讨论同意后，以街道政府名义印发。

3.3 句容市崇明街道社区突发事件现场处置方案

社区突发事件现场处置方案是崇明街道进一步深化推进基层应急管理工作的重要举措，现场处置方案应明确社区突发事件应急管理的编制目的、适用范围、应急处置工作小组、应急队伍、应急处置措施等要求具体编制要素参照《社区（社区）突发事件现场处置方案（模板）》（见附件3）。

社区突发事件现场处置方案由各社区负责制定，经党政办审核后实施。

4. 监测和预警

4.1 监测

建立突发事件监测体系与报告制度，规范各种安全信息的搜集、汇总、分析、预测、预警、接警等工作。根据突发事件种类和特点，建立健全各行业（领域）、辖区基层信息数据库，完善监测网络，配备必要的设备设施，对可能发生的突发事件进行监测。各职能部门和社区委会协助监测工作，加强对影响社会稳定因素的排查，关注群众探讨的信息，妥善处理矛盾纠纷，防止矛盾激化和事态扩大；针对影响范围较大的问题，及时上报党政办。对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息保密工作。

4.2 预警传播

党政办收到上级发布的预警信息后，应及时准确地向辖区内各相关职能部门、组织；收到下属单位或个人上报的预警信息，经核实后，及时上报上级相关部门，并向辖区内各相关职能部门、组织传播。

预警信息的发布和调整可通过公共媒体、应急广播（大喇叭）、移动通信群发系统、微信公众号等通讯手段或媒介进行，亦可通过社区委员会、单位相关人员以及志愿者、楼组长等逐户通知，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通知方式。

4.3 预警措施

收到预警信息后，突发事件领导小组和相关职能部门根据突发事件发生正在或可能造成的影响，及时做预判和响应。根据市政府发布的预警信息（或预警信息发布前），进入应急工作状态，履行各自承担的责任，组织实施对应的应急准备、应急行动和应急措施，并采取下列一项或多项措施：

（1）增加观测频次，及时收集、报告实时信息，适时调整预警级别并重新发布；

（2）及时向公众发布可能受到突发事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；

（3）组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态；

（4）调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所；

（5）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

（6）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。

5. 应急响应

5.1 信息报告

（1）信息报告内容

报告内容一般包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、人员伤（病）亡和失联情况、房屋倒塌损坏情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的其他措施等。

（2）信息报告要求

公民、法人获悉突发事件信息，可向“110”、“119”、“120”等公共报警救助电话报告，或向社区委员会汇报；各单位接到突发事件信息，应及时上报党政办；党政办和有关单位发现或接报突发事件信息后，要迅速向党政主要领导汇报，并同时向上级政府部门和区有关部门报告。

接报单位通过网络、居民反映等渠道获悉的突发事件信息，或接报的信息要素不全，要立即向有关单位核实、补充相应信息。

5.2 应急处置

突发事件发生单位和所在社区负有进行先期处置的第一责任，要组织群众展开自救互救，协助维护社会秩序；控制危险源，封锁危险场所，采取防止危害扩大的必要措施。

接报突发事件后，专项应急指挥部立即启动专项应急预案，通知相关部门立即赶赴现场，根据需要成立相关工作组，组织应急救援队伍和工作人员对突发事件进行应急处置，控制事态，及时向突发事件领导小组上报现场动态信息。

专项应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的处置能力，应立即向上级政府请求支援。

5.3 应急结束

应急处置工作结束后，或相关威胁和危害得到控制、消除后，专项应急指挥部宣布应急结束，逐步停止有关应急处置措施，相关人员和设备有序撤离，通知相关方面解除应急措施。转入善后与重建阶段时，在必要时配合上级政府采取相关措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

6. 后期处置

6.1 善后处置

突发事件应对处置结束后，专项应急指挥部协调各相关部门对损害的情况进行统计，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案，组织救灾物资和生活必需品等的调拨和发放，保障群众基本生活。

6.2 恢复重建

突发事件处置工作结束后，专项应急指挥部协调各相关部门结合调查评估情况，协助上级政府立即组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序。各单位和社区委员会积极参与重建工作，清理和处理污染物，配合上级政府相关部门修复被破坏区域的交通、水利、通信、供水、排水、供电等基础设施。

6.3 总结评估

突发事件处置工作结束后，专项应急指挥部应组织现场救援人员、专家对应急处置工作进行全面客观地总结评估，查找应急处置过程中的薄弱环节，提出改进要求和建议，修订完善应急预案。

7. 保障措施

7.1 队伍保障

全面统筹各职能部门、条线及社区现有力量，在专业处置队伍体系的基础上，组建街道、社区应急救援队伍，形成专业处置、社区应急处突等应急队伍，以适应新形势下应对突发事件的需要。

（1）专业处置队

华阳派出所、开发区派出所、街道应急管理办公室、社区政法和社会治理局、社区建设局等专业职能条线和单位的处置队伍，根据相关指令，对突发事件进行专业处置。

（2）社区应急处突队

以社区常住党员干部为骨干，志愿者为主体，网格员为补充，日常协助开展防范、宣传、培训和演练，遇突发事件，为各专业处置队伍提供支援。

7.2 物资保障

崇明街道各部门要根据预案要求并结合实际，充实、调整应急物资的配置品种和数量，明确管理责任人和对应职责，对应急物资的配置、储存、使用、维护、更新等全过程实行动态管理，并建立专项台账。所有信息应及时汇总至街道党政办。

多种方式结合的储备体系：

（1）实物储备。做好防汛防台、消防安全、公共卫生、急救逃生等应急物资的实物储备，力求资源整合，防止过度储备和重复储备。

（2）供应保障。利用社区资源，与相关企业、商家建立应急物资供应保障渠道，形成实物与协议供应相结合的科学储备机制。同时，积极争取将周边医院、学校、旅馆等单位的相关设施纳入应急管理体系，作为逃生急救和疏散安置的场所储备。

（3）家庭储备。各社区鼓励有条件的居民尝试常用应急物资的家庭储备，达到自救和互助的目的。

8. 预案管理

8.1 培训演练

崇明街道各职能部门、社区根据工作计划和实际需要，广泛开展形式多样的应急知识宣传教育和技能培训，提高公众的安全意识和应急技能。

各职能部门根据专项预案制定年度突发事件应急处置演练计划。各社区根据各自社区实际，自行筹划开展各类小型演练，广泛动员民众参与，以增强公共安全宣传教育的实效。

8.2 预案评估与修订

应急预案编制部门建立定期评估修订制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。对于应急管理负责人、相关联络人、联系方式、处置流程、应急处置队伍等基本信息发生变化的，以及预案制定部门认为应当及时更新的其他情况，应及时予以修订，相关人员信息、应急物资至少1年更新1次。

《句容市崇明街道总体应急预案》由街道安监办负责修编，经突发事件领导小组审议、崇明街道党委会议审定后，以街道政府名义印发。

崇明街道各部门、各社区、各直属单位、相关社区单位按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。

本预案自发布之日起实施。

附件：1、崇明街道突发事件组织指挥体系图

2、崇明街道突发事件应急处置流程图

3、××社区突发事件现场处置方案（模板）

 

 

 

 

 

附件1

崇明街道突发事件组织指挥体系图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

崇明街道突发事件应急处置流程图

 

附件3

××社区突发事件现场处置方案（模板）

崇明街道防汛（防台）抗旱专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为有效保障防汛（防台）抗旱应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《句容市防汛防旱应急预案》《句容市防台风应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等有关规定，结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，包括邻街道交界附近发生暴雨、干旱、台风灾害的应对工作。

1.4 工作原则

坚持以人为本、预防为主原则。把保障人民群众生命财产安全放在暴雨、干旱、台风应急工作的首位，提高预警信息传播效率，及时采取防御措施，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大限度地减少暴雨、干旱、台风灾害造成的损失。

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好暴雨、干旱、台风灾害的应急处置。

1.5 风险评估

（1）概况

崇明街道地处句容市区主城区,东起东昌中路,南至二圣路。西到洪武路,北抵文昌中路,辖东门、义台街、红旗、崇明、茅山、甲城、河滨、中凌、葛仙、建新、新村、梅花、马扎里13个社区居委会.。

（2）风险分析

根据历年的气象资料和本街道的地理环境等情况，本区域内存在以下几种风险因素：一是台风的多发性，二是暴雨、暴雪的突发性，三是内河调蓄、排涝能力不足，四是城街道排水抗旱设施建设相对滞后，五是部分区域防汛抗旱工程标准不高。

（3）重点保护

排水困难的居民区是防汛排涝的重点。危旧房屋、高空构筑物、空调室外机、行道树等是街道防汛防台的重点。

2. 组织指挥体系

2.1 街道防汛（防台）抗旱应急指挥部

街道党委政府成立防汛（防台）抗旱指挥部，统一领导、指挥和协调全街道防汛（防台）抗旱应对工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区应急管理办公室、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区建设局、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集灾情，确定应急处置工作方案；部署和组织街道党委政府有关部门和有关社区对受灾地区进行紧急援救；及时将灾情向上级政府汇报，并传达落实上级防汛（防台）抗旱指示；指导和协调社区应急处置组开展工作；部署和组织街道党委政府有关部门和有关社区做好善后和灾后重建工作；承担其他有关防汛（防台）抗旱和救灾的重大事项。

根据防汛（防台）抗旱工作需要，街道防汛（防台）抗旱指挥部下设7个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、基础设施保障组、后勤保障组、次生灾害防范处置组、安全保卫组、灾情损失统计组。

2.2 街道防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室

街道防汛（防台）抗旱指挥部办公室设在街道应急管理办公室，承担街道防汛（防台）抗旱指挥部日常工作，办公室主任由街道应急管理办公室负责人担任。

主要职责：组织协调全街道防汛（防台）抗旱应急救援工作；汇集上报灾情和防汛（防台）抗旱进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握灾情监视和分析会商情况；组织灾害损失调查；开展防汛（防台）抗旱宣传活动；起草街道防汛（防台）抗旱指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道防汛（防台）抗旱日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组是社区防汛（防台）抗旱工作机构，由社区书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。其职责：负责本辖区内暴雨、台风、干旱灾害的相关应急处置工作；配合上级防汛（防台）抗旱指挥机构做好灾害的应急处置工作；与街道相关部门做好灾后重建等工作。

3. 预警信息传播和行动

3.1 预警信息接收和传播

街道防汛（防台）抗旱指挥部办公室负责接收上级部门暴雨、台风、干旱灾害预警信息。指挥部办公室接到暴雨、台风、干旱灾害预警信息后，立即向指挥长报告并向各成员单位传达，由各社区向辖区范围内居民及企事业单位扩散信息。

3.2 传播内容

利用公共媒体、应急广播（大喇叭）、移动通信群发系统、微信公众号等多种手段发布暴雨、台风、干旱灾害预警信息。

3.3 传播途径

建立和完善多种手段互补的防汛（防台）抗旱预警信息发布系统，发布防汛（防台）抗旱预警信息。如通过公共媒体、应急广播（大喇叭）、移动通信群发系统、微信公众号等多种传播手段及时向辖区公众发布防汛（防台）抗旱预警信息。

3.4 预警行动

各社区、各部门密切关注暴雨、台风、干旱变化及灾害发展趋势，研判可能造成的影响和危害，有针对性地采取下列一项或多项措施，尽可能降低灾害带来的损失，防止次生、衍生灾害发生。

（1）转移、疏散或者撤离易受暴雨、台风、干旱危害的人员并予以妥善安置。

（2）要求应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备。

（3）调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

（4）畅通信息接收渠道，及时收集、报告有关信息。组织有关部门、专家会商研判。

（5）及时发布有关灾害防范避险提示，公布咨询求救方式。

4. 应急处置

4.1 信息报告

指挥部成员单位按职责及时收集和提供暴雨、台风、干旱灾害发生、发展、损失以及防御等情况报指挥部办公室，由指挥部办公室按规定上报。

4.2 应急处置

暴雨、台风、干旱灾害发生后，事发地社区在第一时间组织开展自救互救，街道指挥部立即启动本预案，开展处置。

（1）应急救援组。由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责制定抢险救援力量调度和排水排涝方案，组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，汇总、报告抢险救援情况，实施抢险救灾现场秩序管制。

（2）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治和卫生防疫方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，预防控制重大传染病和突发公共卫生事件，恢复医疗卫生服务能力和秩序，汇总、报告医疗救治和卫生防疫情况。

（3）基础设施保障组。由街道社区建设局牵头，社区为民服务中心（计生条口）、社区政法和社会治理局等单位协助。负责制定基础设施保障方案，组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供气、供电，汇总、报告基础设施保障情况；协助组织修复损毁的管养交通设施，保障所辖交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；组织损毁、受损水利工程设施的除险加固和修复工作；抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。

（4）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责制定受灾群众救助方案，协调紧急转移安置灾民和灾民生活救助，组织和指导救灾捐赠、救灾物资的接受、管理、分配、发放及监督使用工作，汇总、报告群众生活保障情况；做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所。

（5）次生灾害防范处置组。由街道应急管理办公室牵头，社区综合行政执法局（环保条口）等单位协助。负责制定次生灾害防范处置方案，组织对各种易燃、易爆、有毒等次生灾害源进行检查，督查灾害隐患危险源，指导、帮助引发次生灾害的企业开展抢险处置工作，协调专家参与现场处置工作，汇总、报告次生灾害防范处置情况；开展暴雨、台风、干旱灾害监测、预警，组织灾害抢险救灾；启动环境污染事故应急响应机制。

（6）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头。负责制定社会治安维护方案，负责灾区的社会治安工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护，严惩危害防汛（防台）抗旱的违法犯罪行为，汇总、报告社会治安维护情况；采取措施保障银行、保险营业场所的安全。

（7）灾情损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集基层社区受灾情况，汇总全街道灾情，起草灾情报告，报街道防汛（防台）抗旱部。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.3 应急结束

在抢险救灾工作基本结束，防汛（防台）抗旱次生灾害的后果基本消除，街道防汛（防台）抗旱指挥部宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

街道党委政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、核灾补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建等事项。尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进暴雨、台风、干旱灾害应急处置工作的意见和建议。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

街道应急管理办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

街道应急管理办公室通过多种形式，广泛开展暴雨、台风、干旱灾害预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由街道应急管理办公室牵头，各相关单位协助，开展1次暴雨、干旱灾害应急处置预案的演练活动，增强和提高暴雨、台风、干旱灾害应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件：1.崇明街道防汛（防台）抗旱组织指挥体系图

2.崇明街道防汛（防台）抗旱应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

崇明街道防汛（防台）抗旱组织指挥体系图

 

 

 

 

 

 

附件2

崇明街道防汛（防台）抗旱应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道地质灾害专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为有效保障地质应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《句容市地质灾害应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等规范性文件，结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，包括邻街道交界附近发生地质灾害及事件的应对工作。

1.4 工作原则

坚持以人为本、减少危害原则。把保障人民群众生命财产安全放在地质应急工作的首位，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好地质灾害的应急处置。

1.5 风险评估

（1）概况

崇明街道地处句容市区主城区，东起东昌中路，南至二圣路。西到洪武路，北抵文昌中路，辖东门、义台街、红旗、崇明、茅山、甲城、河滨、中凌、葛仙、建新、新村、梅花、马扎里13个社区居委会、141个网格，总面积8.22平方公里，常住人口3.9万户12.77万人，流动人口3万余人。

（2）风险分析

根据历年的地质资料和本街道的地理环境等情况，地质灾害发生次数极少。

2. 组织指挥体系

2.1 街道地质灾害应急指挥部

街道党委政府成立街道地质灾害应急指挥部，统一领导、指挥和协调全街道地质灾害应急处置工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区应急管理办公室、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区建设局、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集灾情，确定应急处置工作方案；部署和组织街道有关部门和有关社区对受灾地区进行紧急援救；及时将灾情向上级政府汇报，并传达落实上级救灾指示；指导和协调社区救灾组开展工作；部署和组织街道有关部门和有关社区做好善后和灾后重建工作；承担其他有关地质应急和救灾的重大事项。

根据救灾工作需要，街道地质灾害应急指挥部下设7个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、基础设施保障组、后勤保障组、次生灾害防范处置组、安全保卫组、灾情损失统计组。

2.2 街道地质灾害应急指挥部办公室

街道地质灾害应急指挥部办公室设在街道应急管理办公室，承担街道地质灾害应急指挥部日常工作，办公室主任由街道应急管理办公室负责人担任。

主要职责：组织协调全街道地质灾害应急救援工作；汇集上报灾情和救灾进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；组织灾害损失调查；开展救灾宣传活动；起草救灾指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道地质灾害救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。负责本辖区内地质灾害的相关应急处置工作；配合上级救灾指挥机构做好灾害的应急处置工作；与街道相关部门做好灾后重建等工作。

3. 预警信息传播和行动

3.1 预警信息接收和传播

街道地质灾害应急指挥部办公室负责接收上级部门地质灾害预警信息。党政办接到地质灾害预警信息后，立即向各社区传达，由各社区向辖区范围内居民及企事业单位扩散信息。

3.2 传播内容

地质灾害预警信息，包括地质灾害的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3 传播途径

建立和完善公共媒体、应急喇叭、移动通信群发系统、微信公众号等多种手段互补的地质灾害预警信息发布系统，发布地质灾害预警信息。

3.4 预警行动

各社区、各部门密切关注地质变化及灾害发展趋势，评估可能造成的影响和危害，有针对性地采取下列一项或多项措施，尽可能降低灾害带来的损失，防止次生、衍生灾害发生。

（1）转移、疏散或者撤离易受地质危害的人员并予以妥善安置。

（2）组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备。

（3）调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

（4）畅通信息接收渠道，及时收集、报告有关信息。

（5）加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等。

4. 应急处置

4.1 信息报告

有关部门按职责收集地质灾害发生、发展、损失以及防御等相关信息，并及时报指挥部办公室，由指挥部办公室按规定上报。

4.2 应急处置

地质灾害发生后，街道指挥部立即启动响应，事发地第一时间组织群众开展自救互救。

（1）应急救援组。由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。组织制定抢险救援力量调度方案，汇总、报告抢险救援情况；崇明社区卫生服务中心承担抢救人员生命为主的救援工作；华阳派出所、开发区派出所实施抢险救灾现场秩序管制，协助灾区群众安全撤离或转移。

（2）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。崇明社区卫生服务中心组织制定医疗救治和卫生防疫方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，预防控制重大传染病和突发公共卫生事件，恢复医疗卫生服务能力和秩序，汇总、报告医疗。救治和卫生防疫情况；街道农业农村局协调、指导牲畜家禽的防疫工作；组织应急救援食品、药品、医疗器械的质量安全监督与管理。

（3）基础设施保障组。由街道社区建设局牵头，社区为民服务中心（计生条口）、社区政法和社会治理局等单位协助。街道社区建设局组织制定基础设施保障方案，组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供气，汇总、报告基础设施保障情况，协助组织修复损毁的管养交通设施，保障所辖交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；华阳派出所、开发区派出所尽快恢复街道内交通；街道政法和社会治理局水利条口组织受损水利工程设施的除险加固和修复工作；供电所尽快恢复电力供应，保证抢险救灾和群众正常生活需要；协助电信公司、移动公司、联通公司抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。

（4）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。街道应急管理办公室与社区组织制定受灾群众救助方案，协调紧急转移安置灾民和灾民生活救助，组织和指导救灾捐赠、救灾物资的接受、管理、分配、发放及监督使用工作，汇总、报告群众生活保障情况；街道社区建设局组织救灾储备物资的调拨，协调做好救灾物资的储备、保障工作，建立紧急情况下的粮食供应制度，保证维持基本生活所需的粮油供应。并协调做好公园、广场、绿地等应急避难场所的开放；街道财政和资产管理局筹措、调度救灾资金，及时下达救灾经费并监督使用。

（5）次生灾害防范处置组。由街道应急管理办公室牵头，社区综合行政执法局（环保条口）等单位协助。街道应急管理办公室组织对地质灾害引发的次生灾害源进行调查，查明次生灾害体的位置、面积、体量和危险程度等，组织制定次生灾害防范处置方案，协调专家参与现场处置工作，汇总、报告次生灾害防范处置工作；街道环保办协助组织对地质灾害引发的次生环境问题进行环境影响评价，启动环境污染事故应急响应机制；人武部承担次生灾害救援工作。

（6）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头，各社区协助。华阳派出所、开发区派出所组织制定社会治安维护方案，负责灾区的社会治安工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护，严惩危害地质灾害应急救灾的违法犯罪行为，汇总、报告社会治安维护情况；各社区做好辖区范围内居民维稳工作，维护救灾秩序。

（7）灾情损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集基层社区受灾情况，汇总全街道灾情，起草灾情报告，报街道地质灾害应急指挥部。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.3 应急结束

在抢险救灾工作基本结束，地质次生灾害的后果基本消除，街道地质灾害应急指挥部宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

街道应急管理办公室及其相关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、核灾补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建等事项。尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进地质灾害应急工作的意见和建议。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

街道地质灾害应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

街道应急管理办公室通过多种形式，广泛开展地质灾害预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由街道应急管理办公室牵头，各相关单位参与，开展1次地质灾害应急处置预案的演练活动，增强和提高地质灾害应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件:1.崇明街道地质灾害组织指挥体系图

2.崇明街道地质灾害应急处置流程图

 

附件1

崇明街道地质灾害组织指挥体系图

 

 

 

 

 

附件2

崇明街道地质灾害应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道气象灾害事故专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为有效防范与处置气象灾害，避免次生、衍生灾害发生，提升本街道气象灾害应对能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失。为乡街道经济社会发展提供保障，特编制本预案。

1.2 编制依据

依据《句容市气象灾害应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等规范性文件，结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，发生的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对工作。

因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、重污染天气等次生和衍生灾害处置，适用其他有关应急预案规定。

1.4 工作原则

坚持以人为本，减少危害原则。充分运用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。依照法律、法规、规章和相关职责，强化部门联动，加强信息沟通，进一步健全部门协调机制，共同做好气象灾害防范应对工作。

1.5 风险评估

（1）概况

崇明街道地处属北亚热带中部气候区,具有明显的季风特征,干湿冷四季分明,热量充裕,无霜期长,雨水丰沛,光照充足,气候条件比较优越。气温本市年平均气温15.2。日平均气温高于10的作物生长期平均为226降水量本市雨水丰沛,年降水量1058.8mm,常年各季雨量分配:春季256mm,占24%;夏季497.6mm,占47%;秋季194mm,占18%;冬季112.0mm,占11%。

（2）风险分析

根据历年的气象资料和本街道的地理环境等情况，本地区致灾风险较大的气象灾害为暴雨、雷暴大风、台风、寒潮。

（3）重点保护

台风影响期间需做好相应防台措施，街道区排水系统仍存在不稳定因素，易受短时强降水影响造成道路积水。

2. 组织指挥体系

2.1 街道气象灾害应急指挥部

街道党委政府成立街道气象灾害应急指挥部，统一领导、指挥和协调全街道气象灾害应急处置工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区应急管理办公室、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区建设局、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案、收集灾情，确定应急处置工作方案；协调、指挥、督促有关部门和社区对受灾地区进行紧急援救；及时将灾情向上级政府汇报，并传达落实上级救灾指示；指导和协调社区应急处置组开展工作；部署和组织街道党委政府有关部门和有关社区做好善后和灾后重建工作；承担其他有关气象灾害的重大事项。

根据气象灾害工作需要，街道气象灾害指挥部下设7个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、基础设施保障组、后勤保障组、次生灾害防范处置组、安全保卫组、灾情损失统计组。

2.2 街道气象灾害应急指挥部办公室

街道气象灾害应急指挥部办公室设在街道应急管理办公室，承担街道气象灾害应急指挥部日常工作，办公室主任由街道应急管理办公室负责人担任。

主要职责：组织协调全街道气象灾害应急救援工作；汇集上报灾情和救灾进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握分析会商情况；组织气象灾害损失调查；开展防灾减灾宣传活动；起草街道气象灾害应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道气象灾害应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组是社区气象救灾工作机构，由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。其职责：负责本辖区内气象灾害的相关应急处置工作；配合上级气象灾害应急指挥机构做好气象灾害的应急处置工作；与街道相关部门做好灾后重建等工作。

3. 预警信息传播和行动

3.1 预警信息接收和传播

街道气象灾害应急指挥部办公室负责接收上级部门气象灾害预警信息。指挥部办公室接到气象灾害预警信息后，根据相关要求，立即向指挥长报告并向各成员单位传达，由各社区向辖区范围内居民及企事业单位扩散信息。

3.2 传播内容

气象灾害预警信息，包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3 传播途径

建立和完善多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息。如通过公共媒体、应急广播（大喇叭）、移动通信群发系统等多种传播手段及时向辖区公众发布气象灾害预警信息。

3.4 预警行动

各社区、各部门密切关注天气变化及灾害发展趋势，对可能造成的影响和危害，有针对性地采取预防和控制措施，尽可能降低灾害带来的损失，防止次生、衍生灾害发生。

（1）疏散、转移、安置易受气象灾害危害的人员并予以妥善安置，停止或者限制易受气象灾害危害的活动。

（2）组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员社会力量做好参加应急处置和救援工作的准备。

（3）调度抢险救灾所需物资、设备，组织清理应急避难场所和抢险救援通道。

（4）畅通信息接收渠道，及时收集、报告有关信息。组织有关部门、专家会商研判。

（5）必要时，通知停工、停学、停业、停运。

（6）做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众防灾减灾意识，提高自救互救能力。

4. 应急处置

4.1 信息报告

有关部门按职责收集气象灾害发生、发展、损失以及防御等相关信息，并及时报指挥部办公室，由指挥部办公室按规定上报。

4.2 应急处置

气象灾害发生后，事发地社区在第一时间组织群众开展自救互救，街道指挥部立即启动本预案，开展处置。

（1）应急救援组。由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责制定抢险救援力量调度方案，汇总、报告抢险救援情况，组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，汇总、报告抢险救援情况，实施抢险救灾现场秩序管制。

（2）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治和卫生防疫方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，预防控制重大传染病和突发公共卫生事件，恢复医疗卫生服务能力和秩序，汇总、报告医疗救治和卫生防疫情况。

（3）基础设施保障组。由街道社区建设局牵头，社区为民服务中心（计生条口）、社区政法和社会治理局等单位协助。负责制定基础设施保障方案，组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供气、供电，汇总、报告基础设施保障情况；协助组织修复因灾受损的交通设施，保障所辖交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；组织灾后受损水利工程设施的除险加固和修复工作；抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。

（4）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责制定受灾群众救助方案，协调紧急转移安置灾民和灾民生活救助，组织和指导救灾捐赠、救灾物资的接受、管理、分配、发放及监督使用工作，汇总、报告群众生活保障情况；街道社区建设局组织救灾储备物资的调拨，协调做好救灾物资的储备、保障工作；做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所。

（5）次生灾害防范处置组。由街道应急管理办公室牵头，社区综合行政执法局（环保条口）等单位协助。负责制定次生灾害防范处置方案，组织对各种易燃、易爆、有毒等次生灾害源进行检查，指导、帮助引发次生灾害的企业开展抢险处置工作；开展气象灾害监测、预警，组织气象灾害抢险救灾；街道环保办协助组织对气象灾害引发的次生环境问题进行环境影响评价，启动环境污染事故应急响应机制。

（6）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头。负责制定社会治安维护方案，负责灾区的社会治安工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护；严惩危害救灾的违法犯罪行为，汇总、报告社会治安维护情况；采取措施保障银行、保险营业场所的安全。

（7）灾情损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集基层社区受灾情况，汇总全街道灾情，起草灾情报告，报街道气象灾害应急指挥部。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.3 应急结束

在气象灾害得到有效处置后，街道气象灾害应急指挥部宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

街道管委会及其相关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、核灾补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建等事项。尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进气象灾害应急工作的意见和建议。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

街道应急管理办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

街道应急管理办公室通过多种形式，广泛开展气象灾害预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由街道应急管理办公室牵头，各相关单位参与，开展1次气象灾害应急处置预案的演练活动，增强和提高气象灾害应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件: 1.崇明街道气象灾害组织指挥体系图

2.崇明街道气象灾害应急处置流程图

附件1

崇明街道气象灾害组织指挥体系图

附件2

崇明街道气象灾害应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道生产安全事故事故专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为规范全街道生产安全事故的应急管理和响应程序，有效预防与妥善处置生产安全事故，迅速高效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《句容市较大以上生产安全事故应急预案》《句容市工贸企业安全生产事故应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等有关规定，结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，各类生产安全事故的预防和应急处置工作。有关行业领域已制定生产安全事故专项应急预案的，按其预案实施。

1.4 工作原则

坚持以人为本、安全第一原则。把保障人民群众生命安全和身体健康，最大限度预防和减少工贸企业安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好生产安全事故的应急处置。

1.5 风险分析

崇明街道主要涉及的较大风险包括有限空间作业等，上述单位均进行应急预案编制。

2. 组织指挥体系

2.1 街道生产安全事故应急指挥部

街道党委政府成立街道生产安全事故应急指挥部，统一领导、指挥和协调全街道生产安全事故应急处置工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区应急管理办公室、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区建设局、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区司法所、社区财政和资产管理局、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织街道党委政府有关部门和社区对事故所属企业进行应急援救；及时将事故信息向上级政府汇报，并传达落实上级指示；指导和帮助有关企业做好善后工作；承担其他有关生产安全事故应急救援的重大事项。

根据生产安全事故工作需要，街道生产安全事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。

2.2 街道生产安全事故应急指挥部办公室

街道生产安全事故应急指挥部办公室设在街道应急管理办公室，承担街道生产安全事故应急指挥部日常工作，办公室主任由街道应急管理办公室负责人担任。

主要职责：组织协调全街道生产安全事故应急工作；汇集上报生产安全事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织生产安全事故损失调查；开展防范生产安全事故宣传活动；起草街道生产安全事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道生产安全事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。负责本辖区内生产安全事故的相关应急处置工作；配合上级生产安全事故应急救援指挥机构做好应急处置工作；与街道相关部门做好善后等工作。

3. 预警监测

街道生产安全事故应急指挥部各成员单位按照各自职责，分别负责有关突发安全生产事故信息的监测与收集工作。建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，并配备专、兼职人员。

各成员单位将监测到的事故风险的信息及时报街道生产安全事故应急指挥部办公室。对可能引发安全生产事故的险情或者其他灾害、可能引发安全生产事故的重要或紧要信息及时报街道生产安全事故应急指挥部办公室。街道生产安全事故应急指挥部办公室、街道有关主管部门应当及时通报有关部门、社区委会，必要时上报上级有关部门。

4. 应急处置

4.1 接警、报警

街道生产安全事故应急指挥部办公室依托街道集成管理指挥中心设立全街道安全生产事故信息接收平台，接收街道生产安全事故应急指挥部通报的突发生产安全事故信息和指令；接收街道生产安全事故应急指挥部各成员单位、社区委员会报送的突发生产安全事故信息。突发生产安全事故出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过“110”、“119”、“120”和其他各种途径报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

生产安全事故发生单位要及时主动向街道生产安全事故应急指挥部办公室、街道有关部门提供与事故应急救援有关的资料。

4.2 应急处置

生产安全事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救互救。街道生产安全事故应急指挥部在及时上报突发生产安全事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救。

（1）应急救援组。由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责制定有针对性的事故抢险救援方案和防止救援人员伤亡的安全技术措施；指挥、调度力量第一时间开展抢险救援，抢救遇险人员、防止事故扩大、减少事故损失；负责事故后的现场洗消工作，控制易造成环境污染的物品及容器设备的保护。

（2）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。

（3）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。

（4）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。

（5）舆情管控组。由社区党建办牵头，街社区司法所协助。负责审核发布安全生产事故的新闻报道，引导舆论走向。

（6）事故损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、社区政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集生产经营单位事故受损情况，起草损失报告，报街道生产安全事故应急指挥部。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.3 应急结束

在应急救援工作基本结束，生产安全事故次生事故的后果基本消除，街道生产安全事故应急指挥部宣布生产安全事故应急结束。

5. 后期处置

5.1 事故损失统计

成立事故损失统计组，由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、社区政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集生产经营单位事故受损情况，起草损失报告，报街道生产安全事故应急指挥部。

5.2 善后处置

街道党委政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对生产安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助并按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.3 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进意见和建议，对相应预案进行修订完善。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

街道应急管理办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

街道应急管理办公室通过多种形式，广泛开展生产安全事故预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由街道应急管理办公室牵头，各相关单位参与，开展1次生产安全事故应急处置预案的演练活动，增强和提高生产安全事故应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件：1.崇明街道生产安全事故组织指挥体系图

2.崇明街道生产安全事故应急处置流程图

附件1

崇明街道生产安全事故组织指挥体系图

 

 

 

附件2

崇明街道生产安全事故应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道火灾事故专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为有效预防和处置本街道区各类突发火灾事故，提升街道抵御火灾事故风险能力，最大程度地减少火灾事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展和群众安居乐业，扎实推进平安街道建设，结合我街道实际，特制定我街道火灾事故应急预案。

1.2 编制依据

依据《句容市较大火灾应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等相关规定，结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，火灾事故的预防和应急处置工作。

1.4 工作原则

坚持安全第一、预防为主原则。提高全行业安全生产意识和广大人民群众防范火灾事故的意识；对各类可能引发火灾事故的情况及时预防和预警，落实各项防范措施，防患于未然。

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好火灾事故的应急处置。

1.5 风险评估

崇明街道一定规模生产企业已编制火灾事故应急预案，其中有较大以上火灾风险生产企业，主要涉及的领域是危化品使用单位。主要危害特征有：易造成有毒有害、易燃易爆燃料泄露中毒、燃爆事故，涉及财产损失，并可能造成人身伤亡。

2. 组织指挥体系

2.1 街道火灾事故应急指挥部

街道党委政府成立街道火灾事故应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调火灾事故应急救援工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区应急管理办公室、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区建设局、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区司法所、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织街道党委政府有关部门和社区对事故发生地进行紧急援救；及时将事故情况向上级政府汇报，并传达落实上级有关事故情况的指示；指导和协调社区应急处置组开展工作；部署和协调街道党委政府有关部门和有关社区做好善后工作；承担其他有关火灾事故的重大事项。

根据火灾事故应急工作需要，街道火灾事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。

2.2 火灾事故应急指挥部办公室

街道火灾事故应急指挥部办公室设在街道应急管理办公室，承担火灾事故应急指挥部办公室日常工作，办公室主任由街道应急管理办公室负责人担任。

主要职责：组织协调街道火灾事故应急救援工作；汇集上报事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织火灾事故损失调查；开展防范火灾事故宣传活动；起草街道火灾事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道火灾事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区急处置组

社区应急处置组是社区火灾事故应急处置工作机构。由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。负责本辖区内火灾事故的相关应急处置工作；配合上级火灾事故应急指挥机构做好应急处置工作；与街道相关部门做好善后处理等工作。

3. 监测预警

3.1 信息报告

有关单位、所在社区和社区民发现火情，拨打“119”、“110”报警电话报警。街道有关部门和各责任单位分别负责本区域、本部门、本单位火灾事故相关信息的汇总、收集，重要或紧急信息要立即报送。

3.2 预防机制

（1）在街道党委政府的领导下，建立健全消防安全工作责任体系，明确责任单位和责任人。

（2）街道党委政府督促指导辖区内的消防安全工作，统筹协调消防安全相关工作。街道华阳派出所、开发区派出所负责对辖区内消防安全重点单位开展监督检查和消防宣传教育工作。

3.3 预警发布

（1）准备或直接启动相应的预案；

（2）需要时，向公众发布可能发生火灾的警告，宣传应急和防止、减轻火灾危害的常识；

（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置；

（4）组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员；

（5）调集、筹措所需物资和设备；

（6）采取措施保障通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全。

4. 应急响应

4.1 信息报告

（1）各相关部门和单位按职责分工，建立火灾事故应急处置信息共享机制，确保街道指挥部随时调用辖区应急资源，实施应急处置组织指挥。

（2）建立信息通信应急保障机制，开通指挥部和现场之间的应急通信联络，保障现场应急指挥。

4.2 应急处置

火灾事故发生后，事发地社区在第一时间组织群众开展自救互救，街道指挥部立即启动本预案，开展处置。

（1）应急救援组。由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责制定抢险救援力量调度和灭火方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助群众安全撤离或转移。

（2）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。

（3）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。

（4）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。

（5）舆情管控组。由社区党政办牵头，街社区司法所协助。负责审核发布火灾事故的新闻报道，引导舆论走向；在上级部门的指导下，开展事故应急处置和抢险救援的信息上报、传达工作。

（6）事故损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、社区政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告，报街道火灾事故应急指挥部。

4.3 应急行动

发生火灾事故，进入应急处置程序后，根据指挥部指令，应采取下列措施：

（1）组织抢救和救助被困人员，疏散、撤离、安置受到火势威胁的人员等救助措施。

（2）迅速消除火灾事故的危害、划定危害区域、维持火场治安等控制措施。

（3）针对火灾事故可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、终止可能导致损害扩大的活动等保护措施。

（4）抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施、提供生活必需品等安民措施。

（5）当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.4 应急结束

在应急救援工作基本结束，火灾次生事故的后果基本消除，街道火灾事故应急指挥部宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

街道党委政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对火灾事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助并按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进火灾事故应急工作的意见和建议。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

街道应急管理办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

街道应急管理办公室通过多种形式，广泛开展火灾事故预防及应急救援知识的宣传普及教育。每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由街道应急管理办公室牵头，各相关单位协助，开展1次火灾事故应急处置预案的演练活动，增强和提高火灾事故应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件：1.崇明街道火灾事故组织指挥体系图

2.崇明街道火灾事故应急处置流程图

 

 

附件1

崇明街道火灾组织指挥体系图

 

 

 

 

 

附件2

崇明街道火灾应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道道路交通事故专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为切实加强本地区道路交通突发事件的应急管理工作，快速、有效地组织实施应急处置工作，及时恢复并保障道路交通安全、畅通运行，最大限度减少因道路交通突发事件造成的人员伤亡、环境损害及财产损失，维护社会稳定，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《句容市道路交通突发事件应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等相关规定,结合我街道实际情况，制订本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于发生在崇明街道行政区域内道路交通突发事件等可能导致的全街道普通国省干线道路毁坏，交通中断、阻塞，大量车辆积压、人员滞留等情况。

1.4 工作原则

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好道路交通突发事件应急处置。

以人为本、科学应对。严格履行政府社会管理和公共服务职能，努力采用科学的办法和先进的手段，保障道路交通持续安全畅通。同时，切实加强应急救援人员的安全防护，果断采取应对措施，全力组织应急救援，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

1.5 风险评估

（1）概况

崇明街道地处句容市中部，东起东昌中路,南至二圣路。西到洪武路,北抵文昌中路,。

（2）风险分析

根据本街道的道路交通等情况，本区域内存在以下几种风险因素：一是路面损坏，二是部分道路交通设施不全，三是部分道路桥梁护栏损坏或缺失，四是道路岔口较多。

（3）重点保护

104国道、304省道与其他道路交叉口处、部分转弯半径较小的交叉口处。

2. 组织指挥体系

2.1 街道道路交通事故应急救援指挥部

街道党委政府成立街道道路交通事故应急救援指挥部，统一领导、指挥和协调道路交通事故应急工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区应急管理办公室、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区建设局、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区司法所、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集事故情况，确定应急处置工作方案；部署和组织街道党委政府有关部门和有关社区对道路交通事故进行紧急援救；及时将事故情况向上级政府汇报，并传达落实上级有关事故情况的指示；部署和组织街道党委政府有关部门和有关社区做好善后处理工作；承担其他有关道路交通事故的重大事项。

根据道路交通事故应急工作需要，街道道路交通事故应急指挥部下设8个工作组，分别为应急救援组、专家技术组、道路抢修组、交通疏导组、医疗保障组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。

2.2 街道道路交通事故应急指挥部办公室

街道道路交通事故应急指挥部办公室设在街道应急管理办公室，承担街道道路交通事故应急指挥部日常工作，办公室主任由街道应急管理办公室负责人担任。

主要职责：组织协调道路交通事故救援工作；汇集上报事故处理和救援进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握道路交通事故分析会商情况；组织道路交通事故调查；开展道路交通事故宣传活动；起草街道道路交通事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道道路交通事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组是社区道路交通应急救援的工作机构，由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。其职责：负责本辖区内道路交通事故的相关应急处置工作；配合上级道路交通事故应急指挥机构做好道路交通事故的应急处置工作；与街道相关部门做好善后处理等工作。

3. 信息报告

3.1 信息接收

街道道路交通事故应急指挥部办公室负责接收上级部门通报的道路交通事故信息，接收指挥部各成员单位、社区委员会及个人报告的道路交通事故。指挥部办公室接到道路交通事故信息后，根据相关要求，立即向指挥长报告并向相关成员单位传达。

3.2 报送内容

报送信息必须客观、真实、准确、及时，防止片面性。报告内容主要包括:报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况。

3.3 预警行动

各部门、所在社区密切关注道路交通事故变化及发展趋势，评估可能造成的影响和危害，有针对性地采取下列一项或多项措施，尽可能降低事故带来的损失，防止次生、衍生事故发生。

（1）转移、疏散或者撤离易受道路交通事故危害的人员并予以妥善安置。

（2）组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备。

（3）调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

（4）畅通信息接收渠道，及时收集、报告有关信息。

（5）加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等。

4. 应急响应

4.1 信息报告

有关部门按职责及时收集和提供道路交通事故发生、发展、损失以及防御等情况报指挥部办公室，由指挥部办公室按规定上报。

4.2 应急处置

道路交通事故发生后，事发地社区在第一时间组织力量开展自救互救，街道指挥部立即启动本预案，开展处置。

（1）应急救援组。由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责制定抢险救援力量调度方案，组织营救被困人员，疏散、撤离并妥善安置有关人员，汇总、报告抢险救援情况，实施抢险现场秩序管制。

（2）专家技术组。由街道应急管理办公室牵头，市应急管理局安全专家及消防救援大队应急救援专家协助。负责为道路突发事件应急处置提供技术支撑。

（3）道路抢修组。由社区建设局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供气、供电，汇总、报告基础设施保障情况；协助组织修复损毁的管养交通设施，保障所辖交通干线和抢险重要路线的畅通；抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。

（4）交通疏导组。由街道政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所、社区等单位协助。负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众、绿色救治通道等工作。

（5）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，汇总、报告医疗救治情况。

（6）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责应急处置资金、救援物资的筹集和应急物资库的建立。

（7）舆情管控组。由社区党政办牵头，街社区司法所协助。负责组织事件应急处置和抢险救援的信息发布工作，正确引导舆论。

（8）事故损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、社区政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责调查道路交通事故情况，汇总损失情况，起草事故调查报告，报街道道路交通事故应急指挥部。

各组处置小组立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。各有关部门和单位必须从全局出发，服从统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.3 应急结束

在应急救援工作基本结束，道路交通次生事故的后果基本消除，街道道路交通事故应急指挥部宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

街道党委政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对道路交通事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助并按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进道路交通事故应急工作的意见和建议。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

街道应急管理办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

街道应急管理办公室通过多种形式，广泛开展道路交通事故预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由街道应急管理办公室牵头，各相关单位协助，开展1次道路交通事故应急处置预案的演练活动，增强和提高道路交通事故应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件：1.崇明街道道路交通事故组织指挥体图

2.崇明街道道路交通事故应急处置流程图

附件1

崇明街道道路交通组织指挥体系图

 

 

 

 

 

 

附件2

崇明街道道路交通应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道建筑施工事故专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

保障建筑施工应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《句容市房屋安全突发事故应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等有关预案，结合崇明街道实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，发生建筑施工事故的应对工作。

1.4 工作原则

坚持以人为本、减少危害原则。把保障人民群众生命财产安全放在建筑施工应急工作的首位，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大限度地减少建筑施工事故造成的损失。

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好建筑施工事故的应急处置。

1.5 风险评估

主要涉及的风险有人员高处跌落、局部坍塌、物体撞击、触电等。

2. 组织指挥体系

2.1 崇明街道建筑施工应急指挥部

街道党委政府成立崇明街道建筑施工应急指挥部，统一领导、指挥和协调辖区建筑应急救援工作。

指挥长：街道党委书记

副指挥长：街道办主任

成员：社区建设局、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、街道应急管理办公室、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区司法所、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织崇明街道有关部门和有关社区对事故地点进行紧急援救；及时将事故信息向上级政府汇报，并传达落实上级指示；指导和协调社区开展事故应急工作；部署和组织崇明街道有关部门和有关社区做好善后工作；承担其他有关建筑施工应急的重大事项。

根据建筑施工应急工作需要，崇明街道建筑施工应急指挥部下设7个工作组，分别为综合协调组、应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。

2.2 崇明街道建筑施工应急指挥部办公室

崇明街道建筑施工应急指挥部办公室设在社区建设局，承担崇明街道建筑施工应急指挥部日常工作，办公室主任由社区建设局负责人担任。

主要职责：组织协调崇明街道建筑施工应急救援工作；汇集上报事故和事故进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；组织建筑施工事故损失调查；开展建筑施工事故宣传活动；起草崇明街道建筑施工指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担崇明街道建筑施工应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。负责本辖区内建筑施工事故的相关应急处置工作；配合上级建筑施工事故应急处置工作；与崇明街道相关部门做好善后等工作。

3. 监测预警

崇明街道建筑施工应急指挥部各成员单位按照各自职责，分别负责有关建筑施工事故信息的监测与收集工作。

各成员单位将监测到的事故风险的信息及时报崇明街道建筑施工应急指挥部办公室。对可能引发事故的险情或者其他灾害、可能引发建筑施工事故的重要或紧要信息及时报崇明街道应急指挥部办公室。崇明街道建筑施工应急指挥部办公室、崇明街道有关主管部门应当及时通报相关部门和社区委员。

4. 应急响应

4.1 接警、报警

崇明街道建筑施工应急指挥部办公室接收崇明街道建筑施工应急指挥部通报的突发事故信息和指令；接收崇明街道建筑施工应急指挥部各成员单位、社区委员会报送的突发事故信息。突发事故出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、120、119和其他各种途径报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

建筑施工事故发生地的有关部门、单位要及时主动向崇明街道建筑施工应急指挥部办公室、崇明街道有关部门提供与事故应急救援有关的资料。

4.2 应急处置

建筑施工事故发生后，发生事故的建筑施工单位和社区第一时间组织群众开展自救互救。崇明街道建筑施工应急指挥部在及时上报突发建筑施工事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救。

（1）综合协调组。由党政办牵头，社区建设局、事发地社区协助。负责组织召开应急救援会议，通知应急救援指挥部有关成员单位负责人相关事宜；负责督促各组工作。协调各组救援工作中的重大问题；负责应急救援工作与救援信息汇总和上报。

（2）应急救援组。由由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责制定有针对性的事故抢险救援方案和防止救援人员伤亡的安全技术措施；指挥、调度力量第一时间开展抢险救援，抢救遇险人员、防止事故扩大、减少事故损失。

（3）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理；负责对遇难人员的医学死亡鉴定工作。

（4）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

（5）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。

（6）舆情管控组。由社区党政办牵头，街社区司法所协助。负责审核发布生产安全事故的新闻报道，引导舆论走向；在上级部门的指导下，开展事故应急处置和抢险救援的信息上报、传达工作。

（7）事故损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、社区政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集生产经营单位事故受损情况，起草事故情况报告，报崇明街道建筑施工应急指挥部。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.3 应急结束

在应急救援工作基本结束，建筑施工事故的次生事故的后果基本消除，崇明街道建筑施工应急指挥部宣布事故区应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

街道党委政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对建筑施工事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进建筑施工事故应急工作的意见和建议。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

社区建设局负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

社区建设局通过多种形式，广泛开展生产安全事故预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由社区建设局牵头，各相关单位协助，开展1次建筑施工事故应急处置预案的演练活动，增强和提高建筑施工事故应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件：1.崇明街道建筑施工事故组织指挥体系图

2.崇明街道建筑施工事故应急处置流程图

 

附件1

崇明街道建筑施工组织指挥体系图

 

 

 

 

 

附件2

崇明街道建筑施工应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道特种设备事故专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为有效保障特种设备事故应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《句容市特种设备应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等相关规定，结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，特种设备事故预防和应急处置工作。

1.4 工作原则

坚持安全第一、预防为主原则。提高全行业安全生产意识和广大人民群众防范特种设备事故的意识；对各类可能引发特种设备事故的情况及时预防和预警，落实各项防范措施，防患于未然。

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好特种设备事故的应急处置。

1.5 风险评估

崇明街道编制了特种设备事故应急预案，主要涉及的特种设备是起重机械、锅炉和叉车。起重机械主要运用于各种物料的起重、运输、装卸等领域，主要危害特征有：事故大型化、群体化、事故后果严重，不仅伤及人员，并可能伴随大面积设备设施损坏，在安装、维修和正常起重作业中都有可能发生事故。锅炉主要用于电力、机械、冶金、化工、轻工等行业及日常生活中，主要危害特征有：锅炉承压部件的断裂破坏伴随真介质的能量释放形式爆炸，具有巨大的破坏力，不仅损坏周围的设备和建筑，并常常造成人身伤亡，后果极其严重；有毒有害、易燃易爆燃料泄露中毒、车辆事故。

2. 组织指挥体系

2.1 街道特种设备应急指挥部

街道党委政府成立街道特种设备应急指挥部，统一领导、指挥和协调全街道特种设备应急处置工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区建设局、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区司法所、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织街道政府有关部门和社区对事故发生地进行紧急援救；及时将事故情况向上级政府汇报，并传达落实上级有关事故情况的指示；指导和协调社区应急处置组开展工作；部署和协调街道政府有关部门和有关社区做好善后工作；承担其他有关特种设备事故的重大事项。

根据特种设备事故应急工作需要，街道特种设备事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。

2.2 街道特种设备应急指挥部办公室

街道特种设备事故应急指挥部办公室设在街道应急管理办公室，承担街道特种设备应急指挥部办公室日常工作，办公室主任由街道应急管理办公室负责人担任。

主要职责：组织协调全街道特种设备应急救援工作；汇集上报事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织特种设备事故损失调查；开展防范特种设备事故宣传活动；起草街道特种设备应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道特种设备应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组是社区气象救灾工作机构，由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。其职责：负责本辖区内特种设备的相关应急处置工作；配合上级特种设备应急指挥机构做好特种设备的应急处置工作；与街道相关部门做好灾后重建等工作。

3. 监查预警

街道应急管理办公室应当建立健全特种设备信息监控方法与程序，进行风险分级。建立完善事故隐患和特种设备监控数据库，并及时更新。

锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备的使用单位，应当根据本规定和本单位的实际情况，制定本单位的特种设备安全突发事故应急处置专项预案。

特种设备使用单位应定期对特种设备进行日常性维修保养和定期自行检查，按照有关规定按期对特种设备进行定期检验。设备出现故障或者发生异常情况后，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

4. 信息接报

特种设备突发事故出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过“110”、“119”、“120”和其他各种途径报告，不得隐瞒、缓报、谎报。街道特种设备事故应急指挥部办公室依托街道域治理现代化指挥中心设立全街道特种设备突发事故信息接收平台，接收街道特种设备事故应急指挥部的突发生产安全事故信息和指令；接收街道特种设备事故应急指挥部各成员单位、社区委员会报送的特种设备突发事故信息。

特种设备事故发生单位要及时主动向街道特种设备事故应急指挥部办公室、街道有关部门提供与事故应急救援有关的资料。

街道特种设备事故应急指挥部办公室及时将突发事故信息报街道党委政府和句容市场监督管理局。

5. 应急响应

5.1 应急处置

特种设备事故发生后，事发单位在第一时间开展自救互救，街道指挥部立即启动本预案开展处置。

（1）应急救援组。由街道政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所、街道应急管理办公室等单位协助。负责制定抢险救援力量调度方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助群众安全撤离或转移。

（2）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。

（3）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。

（4）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。

（5）舆情管控组。由社区党政办牵头，街社区司法所协助。负责审核发布特种设备事故的新闻报道，关注舆论走向。

（6）事故损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、社区政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告，报街道特种设备事故应急指挥部。

当事故超出本街道应对能力，应立即请求上级指挥部支援，上级指挥部到达现场后，服从上级指挥部的统一指挥，做好应急处置工作。

5.2 应急结束

在应急救援工作基本结束，特种设备次生事故的后果基本消除，街道特种设备事故应急指挥部宣布应急结束。

6. 后期处置

6.1 善后处置

街道党委政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对特种设备事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助并按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。

6.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进特种设备应急工作的意见和建议。

7. 预案管理

7.1 预案管理与更新

街道应急管理办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

7.2 宣传培训

街道应急管理办公室通过多种形式，广泛开展特种设备预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

7.3 演练

每年由街道应急管理办公室牵头，各相关单位参与，开展1次特种设备应急处置预案的演练活动，增强和提高特种设备应急处置的反应能力。

7.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件：1.崇明街道特种设备事故组织指挥体系图

2.崇明街道特种设备事故应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

崇明街道特种设备组织指挥体系图

 

 

 

 

 

 

附件2

崇明街道特种设备应急处置流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

崇明街道燃气突发事件专项应急预案

1. 总则

1.1 编制目的

为了有效保障燃气突发事件应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《句容市燃气突发事件应急预案》《句容市崇明街道突发事件总体应急预案》等有关规定，结合崇明街道实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于崇明街道行政区域内，燃气突发事件应对工作。

1.4 工作原则

坚持安全第一、预防为主原则。提高全行业安全生产意识和广大人民群众防范突发燃气安全事故的意识；对各类可能引发燃气安全事故的情况及时预防和预警，落实各项防范措施，防患于未然。

坚持统一领导、部门联动原则。在街道党委政府的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好燃气突发事件的应急处置。

1.5 风险评估

崇明街道燃气企业有液化燃气和气态燃气。崇明街道居民使用的液化气钢瓶和天然气管道存在老化等情况，易发生燃气事故。

2. 组织指挥体系

2.1 街道燃气突发事件应急指挥部

街道政府成立街道燃气突发事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全街道燃气突发事件应急救援工作。

指挥长：街道党委政府书记

副指挥长：街道办主任

成员：社区建设局、街道应急管理办公室、华阳派出所、开发区派出所、社区政法和社会治理局、社区为民服务中心（计生条口）、社区综合行政执法局（环保条口）、社区社会事业局（卫生条口）、崇明社区卫生服务中心、社区财政和资产管理局、社区司法所、社区党建办、社区党政办等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织街道政府有关部门和社区对事故发生地进行紧急援救；及时将事故信息向上级政府汇报，并传达落实上级指示；指导和协调社区救援组开展工作；部署和组织街道政府有关部门和有关社区做好善后工作；承担其他有关燃气事故应急救援的重大事项。

根据燃气突发事件应急工作需要，街道燃气事件应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事件损失统计组。

2.2 街道燃气突发事件应急指挥部办公室

街道燃气突发事件应急指挥部办公室设在社区建设局，承担燃气突发事件应急指挥部日常工作，办公室主任由街道社区建设局负责人担任。

主要职责：组织协调全街道燃气应急救援工作；汇集上报燃气事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织燃气事故损失调查；开展防范燃气事故宣传活动；起草街道燃气事件应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道燃气突发事件应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 社区应急处置组

社区应急处置组由社区支部书记担任组长，社区工作人员、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。负责本辖区内燃气突发事件的相关应急处置工作；配合上级燃气突发事件应急指挥机构做好应急处置工作；与街道相关部门做好善后等工作。

3. 预警信息传播和行动

3.1 监测

街道燃气突发事件应急指挥部各成员单位按照各自职责，分别负责有关突发安全生产事故信息的监测与收集工作。建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，并配备专、兼职人员。

街道社区建设局应当建立健全本地、本部门安全生产危险源信息监控方法与程序，进行风险分级。建立完善事故隐患和危险源监控数据库，并及时更新。

3.2 接警、报警

街道燃气突发事件应急指挥部办公室依托街道域治理现代化指挥中心设立全街道燃气突发事件信息接收平台，用于接收街道燃气突发事件应急指挥部的突发生产安全事故信息和指令以及街道燃气突发事件应急指挥部各成员单位、社区委员会报送的燃气突发事件信息。燃气突发事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、120、119和其他各种途径报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

燃气突发事件发生地的有关部门、单位要及时主动向街道燃气突发事件应急指挥部办公室、街道有关部门提供与事故应急救援有关的资料。若燃气突发事件发生地的有关部门、单位发现燃气泄漏或爆炸的征兆应立即联系小区物业或管理部门切断气源。

4. 应急处置

4.1 应急处置

燃气突发事件发生后，街道指挥部立即启动响应，事发地第一时间组织群众开展自救互救。

（1）应急救援组。由社区政法和社会治理局牵头，街道华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责制定抢险救援力量调度方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助受损群众安全撤离或转移；负责组织燃气专业人员进行先期抢险处置。

（2）医疗保障组。由社区社会事业局（卫生条口）牵头，崇明社区卫生服务中心等单位协助。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。

（3）安全保卫组。由华阳派出所、开发区派出所牵头。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，杜绝可能出现的一切火源，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。

（4）后勤保障组。由社区财政和资产管理局牵头，华阳派出所、开发区派出所等单位参加。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。

（5）舆情管控组。由社区党政办牵头，街社区司法所协助。负责审核发布安全生产事故的新闻报道，关注舆论走向。

（6）事件损失统计组。由街道应急管理办公室牵头，社区建设局、社区政法和社会治理局、华阳派出所、开发区派出所等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告，报街道燃气突发事件应急指挥部。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.2 应急结束

在应急救援工作基本结束，燃气事故次生事故的后果基本消除，街道燃气突发事件应急指挥部宣布应急结束。

5. 后期处置

5.1 善后处置

街道党委政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对燃气突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进燃气突发事件应急工作的意见和建议。

6. 预案管理

6.1 预案管理与更新

街道燃气突发事件应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。

6.2 宣传培训

社区建设局通过多种形式，广泛开展生产安全事故预防及应急救援知识的宣传普及教育，每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。

6.3 演练

每年由社区建设局牵头，各相关单位协助，开展1次燃气突发事件应急处置预案的演练活动，增强和提高燃气突发事件应急处置的反应能力。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1.崇明街道燃气突发事件组织指挥体系图

2.崇明街道燃气突发事件应急处置流程图

 

 

 

 

附件1

崇明街道燃气突发事件组织指挥体系图

 

 

 

 

附件2

崇明街道燃气突发事件应急处置流程图