崇明街道党工委关于建立街道议政代表会

制度的实施办法

第一章   总  则

第一条  为进一步完善基层民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，促进街道工作更好地体现人民群众的意志和愿望，根据镇江市人大《关于推行街道议政代表会制度的实施意见》，现就建立街道议政代表制度，制定本实施办法。

第二条  街道议政代表会是在市人大常委会指导和街道党工委的领导下，由人大街道工委负责组织召集，以人大代表为骨干，社会各界代表性人士组成的街道居民议政组织。

第三条  议政代表会应充分调动各方面积极因素，扩大公民有序参与，整合利用社会资源，为人大街道工委开展工作和人大代表履行职务提供民意支撑，为街道办事处科学决策、民主决策和工作推进提供民意互动渠道。

第二章   街道议政代表会的职能

第四条  街道议政代表会由人大工委主任、部分人大代表和议政代表组成。

街道议政代表会的主要职能：

（一）听取街道办事处对本辖区内的社会发展、预算和预算执行、重点项目、民生实事办理情况的通报，并进行讨论，提出意见建议；

（二）听取人大街道工委工作情况的通报，并进行讨论，提出意见建议；

（三）听取街道办事处职能部门有关工作情况报告，并开展工作评议；

（四）开展有针对性的专项议事或专题询问活动；

（五）对民生实事项目进行征集、会商、票选，并加强项目实施监督；

（六）听取并反映群众对街道各方面工作的意见和建议；

（七）参与各级人大常委会统一组织的调研视察、执法检查、工作评议等活动

第五条  经街道党工委同意，人大街道工委、街道办事处可以提请街道议政代表会听取和讨论其他事项。

第三章 街道议政代表的产生及职责

第六条  街道议政代表人数为30-60人。

第七条  为体现议政代表组成的广泛性和代表性，议政代表从街道辖区内的社区居民和机关、事业、企业单位人员中选聘。

第八条  选聘议政代表应兼顾区域、年龄、文化程度和职业等因素，包含一定比例的妇女、非中共党员、专业技术人员、街道机关干部和社区干部。

第九条  议政代表必须具备以下条件：

（一）拥护中国共产党的领导，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，具有一定的政治理论和法律知识水平；

（二）遵守宪法和法律法规，推动宪法和法律法规的正确实施，自觉践行社会主义核心价值观，廉洁自律，公道正派；

（三）关心街道经济和社会事业发展，积极参加街道组织的各项活动；

（四）善于开展调查研究，具备一定的社会工作经验，有发现问题并提出针对性的意见建议的能力；

（五）密切联系群众，积极宣传街道党工委、办事处的决定决议，认真做好本职工作，在群众中威信较高，能充分发挥议政代表作用。

第十条  有下列情形之一的，不得担任议政代表：

（一）因严重违纪受到党纪、政纪处分的，受到拘留以上行政或刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪行为正在立案调查的；

（二）组织参与非正常上访的，或出现环境保护、安全生产等“一票否决”事项的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动并造成恶劣社会影响的；

（三）无民事行为能力或丧失行为能力的；

（四）其他不适宜推荐为议政代表的情形。

第十一条  议政代表的选聘工作由人大街道工委实施。

（一）人大街道工委拟定议政代表名额，报街道党工委同意后将名额分配到各社区、机关、事业、企业单位。

（二）各社区、机关、事业、企业单位经酝酿讨论后，采用十人以上联名方式向人大街道工委推荐议政代表建议人选。

（三）居民十人以上联名可以推荐议政代表建议人选。

（四）对于推荐上来的议政代表建议人选，人大街道工委进行初审后，街道组织、纪检等部门进行核查，报街道党工委研究确定后产生拟聘任议政代表名单，并进行为期五个工作日的公示。

（五）经公示无异议的人选，由人大街道工委聘任为议政代表，任期五年，与县级人大代表换届同步。

第十二条  议政代表的主要职责：

（一）参加街道议政代表会会议，听取和讨论街道办事处和派驻机构的工作报告，并提出意见和建议；

（二）提出街道民生实事项目并参加会商；

（三）参加人大街道工委组织的视察、调研、学习培训、民主评议、接待选民等活动；

（四）向人大街道工委、街道办事处提出意见建议；

（五）受邀列席街道重要会议。

第十三条  议政代表有下列情形之一的，应当予以解聘:

（一）迁出或者调离本街道的；

（二）辞职被接受的；

（三）未经批准两次不参加街道议政代表会的；

（四）依照法律被剥夺政治权力的；

（五）丧失行为能力的；

（六）有其他情形，不适合担任议政代表的。

议政代表因涉嫌违法、违纪被立案调查的，停止执行议政代表职务。议政代表出现名额空缺或者岗位变动时，是否进行补聘、调整，由人大街道工委提出意见，报街道党工委研究决定。

第四章   街道议政代表会的运行

第十四条  街道议政代表会由人大街道工委组织召开、召集，由人大街道工委主任主持。

第十五条  街道议政代表会以年度为序，一般每年召开两次，由人大街道工委提议，报街道党工委同意后，分别于每年的第一季度和第三季度举行。

必要时，由人大街道工委提议，报街道党工委同意，可以临时举行会议。

第十六条  街道议政代表会会议须有全体议政代表全体成员过半数以上出席，方可举行。

街道议政代表会举行会议时，议政代表会成员应按时出席。因故不能出席的，须事先向人大街道工委请假。

第十七条  街道议政代表会议程由人大街道工委拟定。

议政代表会召开的日期和日程由人大街道工委决定，报上级人大常委会备案，并提前通知议政代表。

第十八条  街道议政代表会举行会议时，下列人员应邀参加：

（一）街道办事处主任、副主任；

（二）街道机关部门及派驻机构负责人；

（三）街道各社区主要负责人；

（四）人大街道工委认为需要参加会议的其他人员。

第十九条  街道议政代表会举行会议时，召开全体会议，也可以安排分组讨论。

第二十条  街道议政代表会讨论街道相关工作报告、会商民生实事项目时，可以对街道办事处或派驻机构提出意见和建议。

街道议政代表会会议期间以书面形式提出的意见建议，由人大街道工委负责梳理、分类和汇总。属于街道职权范围的，在会议结束一个月内交街道办事处或相关职能部门办理，承办单位须在三个月内书面答复建议人，同时抄送人大街道工委。人大街道工委对议政代表意见建议的办理情况进行督办，在下一次的议政代表会上进行通报。超出职权范围的，由街道辖区内的人大代表提出意见建议，报送上级人大常委会处理。

第二十一条  议政代表会闭会期间的日常工作，由人大街道工委负责组织。人大街道工委定期组织议政代表开展视察、调研活动，跟踪督办议政代表在活动中提出的意见建议。

第二十二条  人大街道工委将议政代表纳入代表联络工作站，加强与群众联系，广泛收集民意。闭会期间议政代表可以以小组为单位开展活动，每年活动不少于两次，积极助推街道开展工作。

第二十三条  人大街道工委将议政代表纳入人大代表培训范畴，建立健全议政代表学习培训、履职管理等各项规章制度，不断提升议政代表履职能力。

第五章    街道议政代表会工作保障

第二十四条  街道办事处将街道议政代表会工作经费纳入年度财政预算给予保障。

第二十五条  街道议政代表所在单位要支持和配合议政代表开展各项履职活动，为街道议政代表会制度健康有序运行营造良好氛围。

第六章    附  则

第二十六条  本实施办法自通过之日起施行。