市政府：

根据句依法行政〔2018〕4号和10号文件要求，对照句委发〔2018〕45号文件精神，现就崇明街道2018年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、着力强化法制保障，夯实法治政府建设根基

街道党工委、办事处高度重视“法治政府”建设，专题研究，精心部署，为法治政府建设提供了组织保障。

1．加强组织领导，健全工作机制。及时调整街道“法治政府”工作领导小组，实施“一把手工程”，由街道主要领导任组长，人大工委主任、政法委员为副组长，相关科室和部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体分管领导兼任办公室主任，具体负责组织、协调、督查全街道法治政府建设情况。各社区、各科室也把法治政府建设列入各自工作目标进行考核，全力推动各项措施的落实。同时按照规定由街道办事处办公室主任担任街道法治员，具体做好街道法治政府建设。多次召开街道领导班子会议和责任科室例会，研究、部署法治政府建设相关工作，及时把握工作开展情况。进一步完善法治政府建设工作制度和方案，制定并落实了《崇明街道2018年度法治建设目标责任状》，进一步加强工作督查，切实做好对各社区、科室法治政府建设工作的动态管理。

2．强化法治学习，提升法治观念。首先是领导带头学。制定《2018年崇明街道中心组学法计划》，今年中心组共开展4次集中法治学习，对2月28日全市政法大会精神和《安全生产法》、新《宪法》、《物业管理条例》等法律、条例进行了系统学习，切实提高了街道领导干部学法、懂法、用法的能力，有力保障了各项工作的依法开展。其次是干部自觉学习。以“法治文化进社区”为载体，结合“平安街道”建设和建设文明城市工作，在街道机关和社区干部中开展法治宣传教育4次，举办法治培训2场，8月份组织街道机关公务员参加普法考试1次。通过培训和考试，提升干部的法律意识和法治观念。三是带动社会学习，进一步加强对社会人员特别是外来务工人员的法治宣传，开展了法治宣传日主题活动，开展《劳动法》培训，切实提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法务工能力。

3．丰富活动内容，推进普法宣传。扎实推进法治政府建设，建立健全普法、学法制度，充分利用街道微信、公众号网站、横幅、法治讲座、社区的法治宣传栏、黑板报以及市民学校等形式，加大了对普法工作的宣传力度。街道印发了《关于在全街道公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，成立了街道“七五”普法依法治理工作领导小组，与13个社区签订《崇明街道2018年度法治建设目标责任状》。成立了崇明街道“崇正法律社”，在社区和物业公司设立了法律诊所，推进律师进社区普法，建立了街道和社区法润民生微信工作群。联合社区开展了禁毒宣传和普法宣传，举办了喜迎十九大社区普法讲座四次，大型法律咨询8场次，解答法律咨询近千余人次，举办法制系列讲座9场，举办法治文艺晚会1次，发放法制宣传资料5千份，法制宣传挂图、海报100多套，挂横幅30条，及时更新13个社区法制宣传栏4期，继续开展律师进社区活动，提供法律咨询30人次。11月份街道在辖区内开展了法治宣传月活动。积极协助马扎里社区完成“省级民主法治示范社区”创建工作，10月份已完成马扎里法治文化广场的设计申报工作，预计年底完成法治文化广场建设。

4．聘请法律顾问，健全工作制度。专门聘请了一名律师作为街道常年法律顾问，为街道重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。并结合司法惠民服务站建设，为各社区聘请律师作为常年法律顾问。

二、规范行政决策程序，大力提升行政决策水平

街道党工委、办事处高度重视重大行政决策程序，明确界定本单位重大行政决策的范围和标准，制定了《崇明街道党工委关于完善“三重一大”事项决策的实施意见》，健全了科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持通过集体讨论决定重大行政决策，并在决策出台之前严格把握合法性审查关口，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。明确在决策前结合工作实际、紧扣发展目标，认真开展调查研究，确定工作计划和目标任务，在广泛征求意见后组织相关部门再深入开展调查研究。在决策中进一步完善民主决策的工作制度，坚持行政措施的事先广泛征求意见、风险评估、专家论证、合法性审查和领导集体决策制度。同时，充分发挥司法所的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由司法所参与研究把关，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。对发生的重大事项，按时报送，截至目前共报送法治信息12条。

三、积极推进政务公开，稳步提高依法行政水平

一是建立健全一套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；二是将街道信息公开统一平台（网站、微信）作为公开政府信息的重要途径，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上行政权力政务事项全公开，实现行政权力、政务事项公开的现代化、网络化。我街道在政府网站开设了机构简介、人事任免、通知公告等政务信息资源，有效推进了行政权力公开透明运行。三是以政务公开促进计生、民政、人社、人武等工作阳光运行，印制了《崇明街道便民服务中心办事指南》，不断推进和提高依法管理水平。

四、完善行政监督机制，全力防范化解社会矛盾

为进一步营造和谐稳定的社会环境，街道广泛开展平安创建活动，健全组织网络，建立和完善矛盾纠纷预防和排查调处机制。一是加强矛盾纠纷排查调处，努力营造稳定和谐的社会环境。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，充实完善人民调解组织网络建设。以现有的调委会为依托，坚持调解优先原则，建立健全人民调解、行政调解、司法调解有机衔接机制。试点建设派驻式调解室，在500户以上的封闭式小区试点建设派驻式调解室4个。举办街道2018年度人民调解业务培训活动，开展优秀网调解员申报工作，提升专职调解员、网格员调解技巧与方法。积极开展调解例会，方便调解信息收集反馈。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。截至目前，化解各类矛盾纠纷86起，化解率97％，无一例因处置不当引发群体性事件。二是做好重点时期的维稳工作，确保重点时期零上访、零失控。三是严格执行社会稳定风险评估。对重大决策、重大项目、重大活动进行稳定风险双评估，完善社会稳定风险评估的相关流程，严格重大责任查究制度，确保社会稳定风险评估的时效性，提高决策的科学化水平，防止“决策一出台，项目一上马，矛盾跟着来”。截至目前，我街道未发生行政调解事项，也无行政复议及行政诉讼案件。

五、加强规范性文件管理，确保制定过程严谨透明

严格规范性文件制定程序，凡拟以街道名义发布的规范性文件和相关合同协议，由街道办公室从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关，经街道专兼职法治员或法律顾问审核后，经集体审议并由街道主要负责人签署后，经办公室统一登记、统一编号、统一印发，后上报市政府法治办备案审核，再予统一公布，实行网上公开，并强化对规范性文件实施情况进行评估。对过期或不规范文件，积极开展规范性文件清理工作，不断适应时代变化，为经济建设和维护社会稳定保驾护航。在涉及到重大或关系人民群众切身利益的规范性文件制定时，街道本着以人为本，广泛听取社会公众意见，做到全过程公开透明，全过程留痕、材料归档立卷，确保规范性文件制定严谨透明。

六、依据街道现有条件，有效提高政务服务质量

根据句容市崇明街道“三定”方案，句容市崇明街道没有行政执法权，没有配备相应的行政执法人员，无人参加行政执法人员培训考试，也无需报送行政执法监督计划及执行情况和行政执法全过程记录制度报送情况。但街道积极强化依法行政，建立依法行政监督机制，指导各社区、科室抓好重点领域的依法行政工作，并快迅有效落实并及时反馈政府“12345”政务热线投诉举报事项，办结率达100％，有力地维护人民群众的合法权益和诉求。

以上是我街道2018年依法行政暨法治政府建设工作简要回顾，与上级部门提出的要求还有一定的差距，在以后的工作中，我们将发扬成绩，努力克服不足，使我街道依法行政暨法治政府建设工作再上新台阶。

特此报告。

句容市人民政府崇明街道办事处

2018年11月20日