各社区，机关各科室、部门，各直属单位：

现将《崇明街道雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请结合自身实际，严格贯彻落实。

句容市人民政府崇明街道办事处

2018年1月3日

抄送：市应急办

崇明街道办公室2018年1月3日印发

崇明街道雨雪冰冻灾害应急预案

为提高雨雪冰冻灾害应急处置能力，最大限度地预防和减少雨雪冰冻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，构建和谐安全稳定的社会环境，现结合街道实际，特制定本应急预案。

一、组织领导

街道成立应对雨雪冰冻极端天气应急领导小组，由主要领导任组长，其他党政领导为副组长，成员由各部门、社区负责人组成。下设应急办公室，吴文同志任办公室主任。应急办作为辖区雨雪冰冻灾害应急处置工作的指挥机构，负责组织指挥抗灾救灾的各种协调、处置策略的决策和人员调配。

应急办下设铲冰除雪组、安全排查组、社会救助组、后勤保障组、宣传报送组、应急处置组、纪律督查组。

铲冰除雪组：由董存玉同志任组长。负责指导各社区及单位及时备齐相关工具，铲除主次干道、背街小巷人行道和居民楼栋及人口密集区域出入口等的积雪，以保证居民的出行安全，确保不发生安全事故。

安全排查组：由吴文同志任组长。负责对各个社区安全生产和消防隐患排查的安全工作指导和督查，要求在冰雪灾害天气来临前对街道进行地毯式排查，及时发现和处置相关问题，做到防患于未然，防止重大安全事故的发生。对社区危旧房屋和拆迁区域残损房屋进行安全排查，对存在有安全隐患的住户进行告知、劝离，限期撤出。

社会救助组：由陈国民同志任组长。负责牵头对各社区内的特困群体、弱势群体情况摸底走访及慰问救助等协调工作，对街道的低保户、因病致病人员，拆迁户、孤寡老人、流浪乞讨人员等有较为全面的走访摸底，并给予适当的慰问救助和帮扶、保障其生产生活不受影响。

后勤保障组：由孙晨同志任组长。负责街道铲雪除冰工作的物资保障协调工作，做好后勤伙食及医疗保障工作，财政所负责雨雪冰冻灾害处置工作的经费保障，做好救济金的准备，确保除雪除冰工作顺利开展。

宣传报送组：由宋康文同志任组长。负责组织相关人员及时掌握、传达上级指示精神及相关天气信息等情况，报送和督查各部门和各社区的工作开展情况。一旦出现紧急情况，能全面如实的掌握情况，并做好舆论引导工作，防止群体事件的发生。

应急处置组：由董存玉同志任组长。负责协调处置因雨雪冰冻灾害造成辖区内商场、娱乐场所、宾馆、饭店停电、停水惊慌、踩踏、疏散失控等突发公共事件，及时做好上报工作。组织办事处各部门和辖区各单位之间的应急联动。成立应急小分队，出现紧急情况，应立即赶赴现场和做好现场稳控工作。

纪律督查组：由张蓉娟同志任组长。负责对应急处置过程中各项纪律的督查，确保工作人员坚守岗位，各负其责。

在处置雨雪冰冻灾害工作中，各社区党组织书记具体负责本辖区组织开展相关工作。出现冰雪灾害天气，各社区立即组织相关人员开展铲雪除冰工作，遇到突发紧急情况，按照街道应急办的安排和调遣。定社领导和定社干部及其科室人员下到所定社区指导和协助处置工作，确保有序开展各项工作。

二、等级划分

中雪：下雪时水平能见距离在500～1000米之间，地面积雪深度为3～5厘米，24小时降雪量达2．5～4．9毫米。

大雪：下雪时能见度很差，水平能见距离小于500米，地面积雪深度等于或大于5厘米，24小时降雪量达5．0～9．9毫米。

暴雪：24小时降雪量达到10．0～19．9毫米。

三、预警响应

Ⅲ级，中雪，（黄色预警）

各科室、部门负责人带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。

Ⅱ级，大雪，（橙色预警）

协调各方力量投入扫雪防冻工作，保障雨雪天道路通行条件，确保人民生命财产安全和日常生活供应。

Ⅰ级，暴雪，（红色预警）

调动一切资源，进一步加大工作力度和力量投入，全力应对灾害。

四、应急响应

Ⅲ级，中雪

启动扫雪防冻工作预案，督促、组织驻区机关、企事业单位按责任区划分清除积雪，保持道路畅通，督促沿街单位、店家，按市容环境卫生责任区要求，负责门前人行道积雪的清除。

Ⅱ级，大雪

在应对Ⅲ级中雪的基础上，进一步动员、组织社会力量，参与扫雪除冰工作，街道提前做好民生需要的物资保障。

Ⅰ级，暴雪

在应对Ⅱ级大雪的基础上，街道排查并消除因积雪造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。发生灾害后，根据职能划分，在应急办的统一领导下，开展抢险救灾行动。

五、处置工作要求及注意事项

（一）高度重视，切实做好雨雪冰冻灾害的防范工作。要深刻认识雨雪冰冻灾害性天气的危害，密切关注天气变化和预警信息，认真贯彻落实《崇明街道雨雪冰冻灾害应急预案》，切实强化组织领导，完善应对方案，全面落实工作责任，做到早准备、早行动、早落实。一旦出现灾情，及时开展各类灾害的先期处置工作，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少可能造成的损失。密切监控，加强天气预警和信息发布。

（二）突出重点，强化应急准备工作。街道、社区要把保民生、保运输、保生产放在突出位置，明确责任，提前防范，采取有力措施，保障雨雪冰冻等灾害性天气情况下居民生产生活正常有序。

（三）落实措施，严密防范次生、衍生灾害和事故。街道、社区要高度重视灾害性天气下的安全生产工作。要加强对重点行业、重点区域的监控与监管，及时排除安全隐患，严防各类事故发生。要做好棚户区、危旧房屋的安全隐患排查和除险加固，特别要确保棚户区、已拆迁现场等场所的安全，一旦发生危险要立即组织转移安置。

（四）加强值守，确保信息通畅。进一步加强值班工作，严格落实24小时值班和重要时段领导带班制度，落实人员、明确任务、坚守岗位，确保通讯畅通；密切关注天气变化情况，跟踪灾害发生过程，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作。一旦发生突发事件，要按规定及时请示报告，有序应对。

本预案自发布之日起施行。

句容市人民政府崇明街道办事处

2018年1月3日