市人民政府：

今年以来，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市的决策部署，不断践行为民服务宗旨，严格依法履行法定职责，规范行政执法行为，扎实开展法治政府建设，推动全市城市管理执法工作高质量发展。现将市城管局法治建设工作情况汇报如下： 

一、强化法治意识，推动责任落实 

（一）强化组织领导。根据法治建设工作要求，成立了由局主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人，局属各单位、科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，在城管系统以及社会层面营造出良好的法治氛围。

（二）加强理论学习。根据法治政府建设工作要求，严格落实部门领导班子集体学法制度，学习贯彻习近平法治思想，每年集中学法不少于4次。今年，根据城市管理规范化建设专项行动工作要求，结合省、市文件精神，我局制定并下发了《2023年度城市管理领域行政执法专题教育活动实施方案》（句城管〔2023〕52号），要求局属各执法单位将此次教育培训工作作为加强队伍建设，提高执法人员政治素质、思想素质、业务素质的重要环节来抓，加强组织、注重实效。截至目前，累计设置直播培训收看点24个，执法人员学习73人次，协管（辅助）人员学习500余人次。自六月以来，执法人员培训完成60学时140人，协管（辅助）人员完成全员培训628人。通过形式多样的培训活动，切实提升一线城管执法人员的综合素质和办案水平。

二、依法履行职能，科学民主决策                   

（一）开展“城市管理行政执法规范化建设”专项行动。根据省、市文件精神，结合我市城市管理工作实际，制定《句容市城市管理领域行政执法规范化建设专项行动方案》。在全市城市管理领域开展“执法队伍教育培训、突出问题集中整治、基层执法规范建设、制度规范长效提升、群众诉讼有效回应”等五个方面的专项整治工作。同时，积极与各属地综合执法部门开展工作对接，按照城市管理领域行政执法规范化建设专项行动工作要求，部署各镇、街道以及管委会城市管理领域行政执法自查自纠以及督查整改工作。

（二）提高政务服务质量。稳步推进各类执法平台运用和管理，切实提升管理与服务水平。持续做好网上办案、信息浏览、信息宣传等工作。今年以来，我局依托省执法平台，已开展网上办案4起，主要涉及市容、渣土领域，通过网上办案的运用与推广，切实提升执法效率与办案水平。联合市场监督管理局、司法局、自然资源规划等部门，开展双随机联合检查5次，并及时完成检查数据回填工作，及时录入行政执法数据13起，确保录入数据的准确性与时效性。今年，共办结“12345”政府热线交办件1610件，一次满意率98.57%，二次满意率99.57%。

（三）执行重大行政执法决定法制审核机制。一是依托局公职律师机构，做到行政处罚案件法制审核全覆盖。二是制定重大行政执法决定法制审核清单，结合自由裁量基准，细化重大执法决定法制审核标准，规范自由裁量适用。三是执行法律顾问制度，聘请法律顾问，发挥法律顾问在促进依法办事及防范法律风险中的作用。

三、提高公文质量，规范文明执法

（一）规范合法性和公平竞争审查。根据规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作要求，全面落实法制审核，严格履行公平竞争审查程序，按照公平竞争审查工作的要求，对该规范性文件进行公平竞争审查，制作并填报公平竞争审查情况表，并报送市法制审核部门备案审核。

（二）严格规范行政执法行为。我局严格落实行政执法“三项制度”，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行为。一年来，全局各执法单位共办理行政处罚案件237件，一般程序案件 18 件，简易程序案件219 件，无行政诉讼败诉案件。其中，一般程序案件分为渣土管理、市容管理、违法建设三大类，渣土类案件 12 起，处罚数额 4.5 万元；市容类案件 4 起，处罚数额  0.11万元；违法建设案件2 起，处罚数额 2.29万元。一般程序累计处罚数额 6.90万元，简易程序累计处罚数额2.73 万元，合计处罚金额9.63 万元。

（三）积极推进综合执法改革。根据“三整合”改革相关要求，积极与市编办、市司法局以及各镇（街道、管委会）做好业务对接，在渣土管理、违法建设等重难点领域，对下蜀、宝华综合执法局等单位积极开展业务指导，切实解决地方行政执法重点和难点问题，助力乡镇（街道）综合执法改革工作稳步推进。今年以来，我局主动对接各镇（街道）综合执法局，围绕行政处罚赋权事项，采取现场勘察、案件研讨等形式，先后开展渣土管理、市容环境领域案件指导9起，切实提升了基层城市管理执法人员的办案水平与业务素质。

同时，积极配合市行政审批局、宝华镇人民政府、开发区管委会开展行政审批事项赋权相关事宜，做好城市管理领域审批事项的权限梳理及业务指导。

四、加强行政监督，化解社会矛盾

（一）主动接受监督。一是自觉接受人大、政协监督，认真执行人大及其常委会的监督决定和意见，今年共办理人大、政协建议提案17件，切实做到了件件有落实。二是自觉接受司法监督，对今年我局6件行政诉讼案件认真做好出庭应诉工作，自觉履行人民法院依法作出的生效行政判决和裁定，行政负责人依法履行出庭应诉职责。三是自觉接受社会舆论和人民群众监督，对群众来访投诉和举报及时依法处理，并反馈处理结果。

（二）化解社会矛盾纠纷。充分发挥“城市管理巡回法庭”“法律援助室”的积极作用，主动接受群众和行政相对人的监督，切实维护群众的合法权益。在查处违法建设、维护市容环境卫生等城市管理执法办案中，积极落实“谁执法谁普法”责任制，加强对违法行为人的普法教育，努力化解矛盾纠纷，保障社会和谐与稳定。

五、创新普法方式，营造法治氛围

今年我局先后开展“《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》集中宣传日”“《民法典》宣传月”“宪法宣传日”“平安句容建设”等普法宣传活动6次，积极宣传城市管理法律法规、经验做法、典型事迹，通过政策解读、以案释法、法律法规解读等多种形式，引导人民群众学法、知法、懂法、用法、守法。制作新条例宣传视频，在“文明句容智慧城管”微信公众号发布，提高市民对新条例的知晓率，营造人人参与城市管理的良好氛围。结合“法治句容建设宣传月”工作要求，开展送法进企业、进商户等普法活动，通过发放宣传资料和法制宣讲，让企业、商户熟悉城市管理法律法规，切实维护自身合法权益。通过创新普法方式、加强日常普法，推进城管普法与依法治理有机融合，使普法工作成为服务城市日常管理、优化法治化营商环境的重要抓手。

2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，主动作为、依法行政，切实维护群众利益，保障社会和谐稳定，为持续提升精细化城市管理水平提供有力的法治保障。

特此报告。

句容市城市管理局 

2023年12月27日