宝华镇2021年度法治政府建设工作报告

市政府：

  2021年，在市委、市政府的正确领导下，宝华镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将法治政府工作纳入党政工作重要议事日程，精心组织，狠抓落实，坚持依法行政，围绕《法治句容建设规划（2021-2025）》要求，全面深入推进基层法治建设工作，取得较好效果。现将有关情况总结如下：

一、加强党对法治建设的集中统一领导

1.全面推进法治政府建设工作。镇政府对法治建设工作高度重视，深入推进依规治党，推进党的领导制度化、法治化。宝华镇制定了《“三重一大”项目决策的实施意见》，将法治建设纳入村级目标考核，聘请法律顾问参与重大行政决策。认真贯彻上级关于法治建设工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进我镇依法治理工作。在镇政府统筹下，各职能部门按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，加强基层社会综合管理，扎实推进了全镇依法治理工作。

2.优化全镇公共法律服务。一是镇为民服务中心与南京市龙潭街道为民服务中心共同签署《跨区域联办合作协议书》，打造异地“窗口协助帮办、数据线上跑路、快递线下配送”的工作模式，在同一审批流程的基础上，打破地域限制，突破传统模式，实现异地窗口服务、证明材料和审批结果等效互认，通过缩短企业、群众“跨区域”办理业务的地理距离，真正拉进政府与企业、群众的心理距离，进一步推进“省内通办”跨区域合作。二是依托司法所设立“立法民意征集站”，广泛宣传与群众切身利益相关的最新政策条例，搭建立法民意征集“一张网”。三是加强“三台融合”中有关法律咨询、矛盾调解工作的录入，及时汇总“调解小助手”案件及法律服务所提供的咨询事例，确保完成全年任务。

3.强力推进党务政务公开。充分利用镇宣传栏、镇门户网站以及各村(居)宣传栏做好党务公开、政务公开工作，对镇、村两级重大事项实行事前、事中、事后全过程公开，使镇党务政务公开和村(居)所有公开走上民主化、法治化的轨道。

二、落实“八五”普法规划，深入推进法治文化建设

1.开展中心组学法。坚持以上率下，抓好“关键少数”推动党员领导干部切实增强制度意识，带头遵规学规守规用规。宝华镇把重要党内法规制度、习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，在9月17日学习了《中国共产党政法工作条例》，在10月28日学习了“习近平法治思想的核心要义”。

2.开展法治宣传月活动。一是实现《民法典》宣传全覆盖。10月份，邀请检察官在宝华中心小学开展《民法典》讲座，在凤坛村、宝华花园社区开展《民法典》进社区宣讲活动，在十个村社区采用电子显示屏，张贴横幅、法治挂图的方式宣传《民法典》。二是圆满完成百万党员“学党章学党史学民法”专项答题活动，参与率达到100%。三是发放一万份法治满意度调查问卷，请法律明白人、网格员入户宣传，同时利用应急广播、法润民生群多渠道提升人民群众对法治句容建设的知晓度、满意度。

3.培育“法律明白人”。根据《关于在全市农村培育“法律明白人”的实施意见》，宝华镇在全镇79个网格、108名网格员队伍中，挑选出79名网格员参加“法律明白人”集中培训，培训采用线上、线下相结合的形式，邀请句容市普法讲师团讲师重点以《民法典》为内容，培训提高其法治意识，引导“法律明白人”在村“两委”班子领导下依法有序参与村务管理。本年度，法律明白人积极参与疫情防控、通过援法议事有效推进村务依法治理、参与矛盾纠纷化解，为营造法治宝华提供了新的方式。         

三、推进行政执法三项制度，严格规范公正文明执法

1.规范行政执法证、执法监督证的办理。严格按《江苏省行政执法证件管理办法》规定做好申领、发放、换发、补办工作，对执法人员申领执法证的，实行综合法律知识考试，成绩合格才给予发证。同时，所有在册行政执法人员全部完成市镇两级规定的培训以及考试。

2.落实行政执法三项制度。年初，镇综合行政执法局制定了全面推行行政执法“三项制度”工作计划，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法，对执法决定、人员信息、工作职责、工作流程、管理制度等进行了上墙公示。　　

3.进行案卷评查。根据市司法局要求，为进一步强化执法监督，规范行政执法行为，本年度司法所对镇综合行政执法局、为民服务中心已经结案的行政处罚案卷、行政许可案卷进行了全面自查并按照要求提供了被抽查到的4份卷宗备查。

四、贯彻落实《社区矫正法》，规范特殊人群管理

1.社区矫正工作。今年我镇按照要求成立了宝华镇社区矫正委员会，明确委员会成员职责，由司法所负责日常工作。到2021年年底我镇累计接受社区矫正对象348名，累计解矫矫正对象310名，目前在矫38人。接收率100%，无脱管漏管现象，无一起因管理不到位而重新犯罪现象。今年适用前调查评估及执行地变更核实调查48件。司法所严格落实管理制度，切实做到“周闻其声，月见其人”。

2.安置帮教工作。我镇目前在册安置帮教对象81人，其中重点安置帮教对象4名，均由司法局与司法所派人接回，并通知其近亲属到司法所签订安置帮教协议。同时对于必接必送对象，司法所在接回后，严格按照工作要求通报公安机关列管，本年度必接必送4人，均按要求管控到位。

3.后续照管工作。我镇按照求成立后续照管服务站，目前后续照管人员2名，2名对象均能按时进行尿检、配合季度回访。

五、法治惠民与援法议事工作多点开花 ，推进全镇社会治理再上新台阶

1.开展法治惠民实事项目，打造“红色”法规议事。以法治助力“红色物业+红色网格”的法治惠民实事项目为依托，在泰达青筑小区打造我镇社区“援法议事”新亮点。同时充分发挥网格化管理作用，利用网格内的法律明白人，建好联系服务群众的一张网。依托网格员日常巡查记录，将群众大小事带到援法议事台上来，做到“人在网格，事能发现，议据法律”，实现“党建+法治+网格”的有机融合。

2.打造一村一社区“援法议事”特色品牌，推进“援法议事”与矛盾纠纷化解融合发展。在全镇范围内广泛征集援法议事议题，根据各村村务治理现实需求，全镇围绕疫情防控、城乡建设、物业管理、环境保护、村民自治、文明养犬、高空抛物、禁燃烟花等和宝华经济社会发展息息相关的事项开展“援法议事”，援法议事参与人员含括村社区干部、网格员、法律明白人、五老志愿者、法律顾问等，通过打造一村一社区“援法议事”特色品牌，融入“做事守法、遇事找法、办事靠法”的法治理念，引导村居民在法律框架内进行微自治，有效的推进了全镇依法治理再上新台阶。

六、全面推进“三化”调解工作模式

通过构建“网格化”、“信息化”、“联动化”的三化社会管理体系，在传统调解“五大对接”的联动基础上，放大人民调解、行政调解、司法调解联动优势，积极构建调解、仲裁、公证、司法鉴定等非诉讼矛盾纠纷化解联动机制，完善新形势下矛盾纠纷化解体系。同时，在全镇划分为79个网格，配备镇村网格员108人，督促网格员全部参与矛盾纠纷调解。此外，全面推进“三官一律”进网格，通过及时了解群众的需求，及时解决矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了管理服务全覆盖。今年，我镇两级调委会共立案调解纠纷达到1496件左右，其中镇调解56件，成功调处56件，调解成功率100%。没有“民转刑”和群体性、自杀案件，有效地维护了本镇的社会治安稳定，为维护社会稳定做出重要贡献。

特此报告。

          句容市宝华镇人民政府

        2021年12月8日