宝政发〔2021〕112号

宝华镇农村公路路长责任制实施方案

各村（社区）、机关各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，推进农村公路建设、管理、养护、运营协调发展，有效巩固建设成果，构建长效管理机制，根据《江苏省农村公路条例》、省政府办公厅《关于印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（苏政办法〔2020〕48号）、《镇江市农村公路路长责任制实施办法》等精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于农村公路的重要指示精神，以“四好农村路”和农村人居环境整治为载体，以构建养护管理长效机制为目标，按照“一路一长”的要求，建立镇、村二级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系，创建“畅、安、舒、 美”的公路出行环境，为乡村振兴和经济社会发展提供安全便捷高效的交通运输支撑和保障。

二、工作目标

按照“权责明确、分级管理、管养有效、惩奖有力”的原则，成立组织机构，制定实施方案，在全镇推行农村公路路长责任制；建立覆盖镇、村的路长管理组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制；路长制各项工作 形成长效机制和常态化，基本实现“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”的目标，保证农村公路处于良好的运行服务状态，人民群众满意度明显提升。

三、主要任务

（一）加强农村公路路产路权保护。根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《江苏省农村公路条例》等法律法规，加强农村公路路产路权保护，做好沿线的乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱采的管理，依法界定公路用地、确定土地使用权属；协调各部门打击侵占公路用地、在公路用地范围内私搭乱建、偷盗损毁公路附属设施等非法行为。

（二）加强农村公路路域环境综合治理。按照“四好农村路”、人居环境整治等有关要求，全面整治公路路域环境，加强公路养护管理。对公路及沿线的绿化、构筑物和废弃物堆放进行监督管理，路面常年保持整洁、无杂物，路基边坡稳定无缺口，边沟排水通畅无淤积、堵塞，用地范围和建筑控制区内无乱堆放现象。逐步实现路田分家、路宅分家，集镇段雨污水做到入地排放。

（三）加强农村公路安全保护。对临水临崖、高落差、急弯陡坡、易塌方等路段主动防护，确保公路安全。

四、 组织体系

结合我镇农村公路管理体系，建立“镇、村”二级路长责任体系。

（一）分级设立路长。镇设立路长，由镇主要负责同志担任；各村（社区）设立路长，由村（社区）主要负责同志担任。

（二）分级成立路长办公室。镇政府成立镇路长办公室，定期召开路长联席会议。镇路长办公室设在镇建设局，主任由镇长金宇担任，副主任由副镇长宋贤飞、陈平担任。村（社区）级路长，由村（社区）书记担任。

（三）建立乡村道路专管员制度。乡村道专管员代表镇级路长办对村级路长工作进行监管，乡村道路专管员数量由市路长办公室确定，乡村道路专管员日常工作由镇路长办公室考核管理。

五、工作职责

（一）路长职责

1. 镇级总路长职责：镇级路长是本辖区乡道、村道建设、管理、养护以及县道、乡道路域环境整治的第一责任人，承担本辖区路长制工作的调度、协调、落实，落实市级总路长及其办公室下达的各项工作任务。

2. 村级路长职责：村（社区）路长为辖区内村道建设、管理、养护和路域环境整治的第一责任人。在镇路长办公室监督指导下组织辖区内村道的养护管理、应急处置、路域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

（二）路长办公室职责

镇路长办公室职责：负责落实镇级路长制各项工作的具体实施，组织村（社区）路长不定期召开路长会议。主要职责为：负责做好辖区内乡村道建设、管理、养护及资金的筹集；负责辖区内农村公路应急处置的协调；配合上级执法部门，做好辖区内农村公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护；督导、考评村（社区）路长和下属部门履职情况；负责对乡村道路专管员进行管理考核；协助市交通运输局及管养机构协调县道及普通国省干线公路管养问题。

（三）乡村道专管员职责

乡村道路专管员在镇路长办公室的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项制度、执行日常管养巡查，负责病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

（四）镇直有关部门职责

1. 财政和资产管理局：负责落实路长制工作经费，协调落实农村公路建设、管理、养护、运营所需资金，并对资金使用情况进行监管。对农村公路管养、环境综合治理等资金使用情况进行审计与监督，确保资金的合理使用。

2. 建设局：按照“美丽乡村”“特色田园乡村”建设相关要求，指导镇、村两级做好农村公路沿线环境提升工作。负责开展公路控制区的污染源达标排放监管，查处利用公路边沟、涵洞排污的行为，负责农村公路建设项目环境影响评价审批。

3. 经济发展局：按照农村公共服务运行维护、农村人居环境整治等工作要求，指导村（社区）做好辖区内农村公路沿线环境整治和长效管护工作。负责将水利基础设施建设项目与农村公路有机结合，加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力，涉路水利桥涵建设标准满足公路设计要求；做好农村公路河堤段的除险加固和安全防护工程。

4. 综合行政执法局：负责督促属地做好农村公路沿线的占道经营、摆摊设点和随意倾倒垃圾、渣土等违法行为的查处工作，配合属地开展“抛、洒、滴、漏”污染公路的执法治理；配合做好农村公路两侧控制区内违法建筑联合执法查处工作。

5. 市场监管分局：配合做好农村公路联合执法工作，负责查处公路两侧可视范围内无照（证）经营的洗车点、饭店。

6. 派出所：负责打击涉嫌农村公路违法犯罪行为；加强农村公路交通安全及秩序管理，重点整治交通违法违规行为，联合交警队开展公路治超限载行动。

7. 交警队：负责农村公路路长制实施的行业指导、考核管理和经验推广工作，推动路长制全面实施。加强普通国省道、县、乡道的路政巡查，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；会同派出所开展公路治超限载工作。

六、管理流程

“路长制”实施巡查→处置→督查→通报的管理流程。

（一）巡查：总路长、路长进行定期巡查，路长办进行不定 期督查，专管员进行常态巡查，每周不低于2次，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或交办。

（二）处置：对巡查中发现的问题，以及总路长、市路长办公室交办的事项，各村（社区）及相关部门根据职责进行及时有效的处置，并做好记录。

（三）督查：问题交办到责任单位后，镇路长办公室对办理情况适时展开督查，对处置不力的，责令限期整改。

（四）通报：镇路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报。

附件：

宝华镇农村公路路长办公室成员名单

句容市宝华镇人民政府

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