市政府：

2024年以来，在市委、市政府的正确领导和依法治市办的指导帮助下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持法治引领，强化安全生产和应急管理，不断提升依法行政能力和水平，为构建安全稳定的社会环境提供了有力保障。现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全面贯彻落实习近平法治思想

一是加强组织领导，积极统筹部署。局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人责任，践行“关键少数”的示范引领作用，带领班子成员积极学法用法。按照要求将党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，召开党委会议专题部署学习贯彻工作，教育引导全体干部职工特别是领导干部全面提高政治站位，自觉武装头脑；二是坚持多措并举，认真宣传贯彻。持续活化创新学习形式，坚持集中学习与个人自学相结合，通过集中学习、专题宣讲等多种形式，以“三会一课”“主题党日”等活动为载体，借助“学习强国”、应急管理干部网络学院等学习平台，全方位、多角度开展深学研学；三是压紧压实责任，狠抓末端落实。局党委严格按照党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想对应急管理工作提出的新定位、新要求，高位谋划工作，认真落实国家、省、市关于安全生产、防灾减灾、应急救援工作的部署要求。积极谋划了今年以及今后一段时期的工作重点，明确了织密织牢安全监管网络、提升安全生产水平、提升防灾减灾能力、科学处置突发事故灾难、深化宣传教育培训等方面重点工作，进一步细化任务，明确工作目标、工作任务和时限要求。

（二）大力开展法治宣传活动

一是组织各地各部门各企业观看《安全生产责任在肩》安全生产专题片，学习《中华人民共和国安全生产法》及习近平总书记关于安全生产的重要论述 860 场，参与 48550人次；教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，切实把安全责任扛在肩上、落实在行动上，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是以“人人讲安全，个个会应急-畅通生命通道”为主题，积极开展各类应急演练活动 224场，参与58384 人次，进一步提升全社会安全意识和提升避险逃生能力，共同营造了“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。三是持续深化安全宣传“五进”活动。开展以道路交通安全、防震减灾、燃气安全、高层消防、校园安全、食品安全、健康卫生等为主题开展联合宣传，将安全生产宣传走进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。制作公益广告、海报、短视频、提示语音等 1670条/份，宣传受众94857 人次。开展《法律进企业》《法律进校园》活动进行新修订的《中华人民共和国安全生产法》《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》等法律宣讲。全面增强了全民安全意识，大力倡导时时处处讲安全，切实把安全意识转化成全民的自觉行动。四是积极开展“百团进百万企业千万员工”安全生产学习宣讲活动。55名领导干部和257家重点企业主要负责人已开展以“三讲”“三宣”为主要内容的安全生产学习宣讲活动，累计宣讲318场，覆盖企业809家。

(三）严格规范行政执法工作

一是大力开展行政执法工作。2024年，我局认真贯彻落实镇江市局有关行政执法工作部署，全力推动安全生产事前执法工作，压实企业主体责任。全市共实施安全生产执法检查282家次，发现隐患755条，其中重大隐患12条，实施主要负责人考试274次，考试率97%，平均成绩83分，事前立案52件，一案双罚15件，一案双罚占比32%，重大事故隐患立案16起，立案率100%，上报典型案例6起，合格率100%，线上签字率100%。二是认真完成全年工作计划。按照执法计划，通过提前下放执法告知书，告知执法检查重点事项清单等方式对系统中的51家重点企业，和67家C类企业开展检查，截至目前，重点企业的检查完成率100%，C类企业抽查完成率100%。三是扎实推进为企业减负。积极探索柔性执法工作，落实省市出台的“免罚清单”，对照清单内容标准，对企业轻微违法行为不予处罚，2024年，全市共办理不予处罚案件6件；严格落实上级执法检查要求，转变执法检查重点，聚焦企业现场，开展隐患排查，引导企业负责人重视现场安全管理，帮助企业提升生产一线安全水平，切实为企业减轻负担。

二、全面推进履行法治政府建设第一责任人职责

局主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将机关法治建设工作摆在突出重要位置，完善由局主要负责人任组长的法治建设、依法行政工作领导小组，扎实推进法治机关创建等工作。多次组织召开局党委会议，专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规，听取法治建设情况报告，研究明确法治建设工作目标、工作举措，推动全局干部职工运用法治思维、法治方式解决应急管理领域突出问题的能力。组织出台《句容市应急管理局2024年工作要点》、《句容市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，把法治建设相关工作作为重要事项，与应急管理业务工作进行统筹安排，同部署、同落实。

三、存在的问题及原因

尽管我局在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。一是执法程序仍需优化。部分执法人员未严格落实“三项制度”，执法过程中仍然存在执法流程不够规范、证据收集不够全面等问题；二是队伍建设仍需加强。执法队伍处于老新交替阶段，新入职人员存在业务水平不高、执法经验不足等问题，整体素质和依法行政能力有待提高；三是普法工作有待提升。普法活动覆盖面不够，安全生产法律法规宣传广度、深度不足，从业人员安全法治意识有待提高。

四、下一年度计划安排

2025年，我局将立足应急管理工作实际，继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，传达学习好党的二十大和二十届三中全会精神，按照市委、市政府的新部署、新要求，认真开展法治政府建设工作。

（一）进一步加强执法力度。按要求及时制定2025年执法计划和“双随机”检查计划，全面落实上级关于安全生产行政执法的各项要求，进一步提升检查质效，注重对生产现场的安全检查，继续实现重大隐患立案率100%，典型案例合格率100%，主要负责人考试率100%，线上签字率100%，确保安全生产形势平稳可控。

（二）不断强化执法队伍建设。加强对一线执法人员教育培训力度，制定出台《培训方案》，定期对全市应急管理执法人员开展专项培训，规范执法程序，切实提升能力水平，同时，加强对乡镇执法的指导力度，定期开展案卷巡查，持续跟踪整改，提升办案水平。

（三）持续开展普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任，加强对企业的宣贯力度，通过日常执法检查对企业开展普法宣传，进一步提升企业的安全生产守法意识，同时以《安全生产违法行为行政处罚办法》将修订出台为契机，加大对企业、群众、执法人员的宣传力度，仔细解读相关内容，切实营造良好的法治环境。

（四）严格落实基层减负工作。加强与乡镇应急部门的协同配合，减少重复执法检查企业次数，落实省市轻微违法“首违不罚”清单内容，进一步降低企业负担，加强服务指导，为企业营造良好的营商环境。

特此报告！

句容市应急管理局

2025年1月10日